事 由:

　　商品包装是一种服务性消费，主要起着促销、储运、保护等功能。近年来，我国商品过度包装现象愈演愈烈。尽管新国标强制规定食品和化妆品销售包装的层数不得多于3层，包装空隙率不得大于60%，但初始包装不算在内，许多商品的一次性包装浮夸过度。加之快递行业迅猛发展，在便民同时也产生了快递包装物消耗巨大和较为严重的包装垃圾问题。具不完全统计，2016年全国快递业消耗约32亿条编织袋、68亿个塑料袋、37亿个包装箱、3.3亿卷胶带，光消耗的瓦楞纸箱原纸就多达4600万吨，相当于消耗7200万棵树。商品过度包装造成大量“白色垃圾”和环境污染、资源浪费等问题。 　　1.造成资源浪费。消费者通常都是一次性使用商品包装后就直接扔进垃圾桶，即使许多回收再造的包装箱可以继续循环使用，但垃圾分类推广不力，许多完好的包装材料就被随手抛弃乱扔，最终都进入了垃圾处理场。据《中国青年报》去年11月份的统计数据显示，我国快递包装物总体回收率不到20%。 　　2.加重环卫负担。特别是“双11”、春节前后以及各种节假日期间，小区住宅、办公楼边甚至街道两侧，被遗弃的商品包装过多，环卫工人的工作量因此陡增。以江苏省淮安市为例，今年春节除夕至初六共计七天时间，主城区收集清理生活垃圾10383.7吨，同比增加26.38%。环卫工人春节假期也不放假，除夕还在路上作业。 　　3.导致环境污染。目前许多商品的包装袋及内部衬垫物基本都是以聚乙烯、聚氯乙烯为主要成分的塑料，在自然界中需要几十年甚至上百年时间才能降解，不管填埋还是焚烧，都会对环境产生巨大危害。 　　 原因分析: 　　电子商务和快递业等是快速发展的新业态，由于相关法律法规、政策制度还不健全，管理措施不到位，出现包装废弃物激增和环境治理等突出问题。 　　1.快递商品过度包装。为减小物流运输对商品带来的损害，影响顾客对购买商品的满意度，商家通常在包装上“宁多勿少”，层层包裹，造成浪费。 　　2.循环利用意识不足。不少消费者缺乏循环利用包装意识，拆包装方法“暴力”，造成许多包裹物无法再利用；同时由于垃圾分类处理意识不强，加大了回收难度。 　　3.推广环保包装成本高。虽然可降解的商品包装能有效减少环境污染，但由于价格高，目前没有企业愿意为绿色包装买单，所以环保包装推广难度大。 　　 对策建议： 　　党的十九大报告明出：“实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。” 推广“绿色包装”、发展“绿色流通”是实现美丽生态的重要手段，要统筹推进相关法律法规、政策措施的实施，推进商品包装循环使用，实现包装减量化、绿色化协同推进。 　　1.严格执行新修订发布的《快递封装用品》等系列国家标准。推动企业降低商品封套用纸量、降低商品包装塑料薄膜袋的厚度以及气垫膜类包装袋、塑料编织布类包装袋的材料使用量。 　　2.加强商品包装的回收循环利用。对生产和使用绿色包装的企业给予资金支持和奖励，助力绿色包装推广使用。鼓励快递运输企业开展科技创新，参照集装箱模式设计出可回收重复利用的标准化的运输包装材料。对自有物流网络电商，鼓励或明确要求逐步使用可重复使用的快递材料，从源头上减少垃圾产生。加强环保宣传教育，探索建立包装回收制度，鼓励消费者当面签收、拆包后，将纸盒留在快递点或还给快递员。 　　3. 尽快出台《商品包装循环利用条例》。日本早在1995年就颁布了《容器包装循环利用法》，其中规定：容器及包装品的生产企业和利用企业，按照产量和销售量进行折算后，要向日本容器包装循环利用协会缴纳处理费。我国也要完善绿色包装法规标准, 出台《商品包装循环利用条例》，明确鼓励使用可降解、可重复利用的环保包装材料，把推行商品包装减量等要求，用法律手段加以明确规范。及时调整相关的政策，准备会同相关部门研究调整“限塑令”，研究制定在电商、快递、外卖等行业率先限制一系列不可降解塑料包装使用的相关实施方案，并且督促地方，特别是城市加大落实的力度。