民盟江苏省委员会

一、我省粮饲生产存在的主要问题

一是主粮作物产能过剩，粮食产业竞争力不足。近年来，全省粮食连年增产，稻麦产能过剩，而城乡居民人均口粮消费量却逐年减少。由于粮食生产成本增加，国内外粮价倒挂，粮食加工企业更愿购进国际廉价粮食，谷物呈净进口状态。 二是饲料缺口不断加大，畜牧业产不敷出。全省粗杂粮、糠麸和油饼粕的产量，难以满足实际畜产对饲料的消耗量。 同时畜牧业生产效率不高，产能不足。苏南地区有粮畜生产双双减弱倾向，沿海和沿东陇海线地市由于畜产规模大，饲料缺口较大，而江苏省的肉蛋奶等畜产品呈净进口状态。 三是过于关注粮食籽粒产量，导致粮饲结构偏差。农业政策过于强调年度粮食产量，不断压缩豆类等低产作物面积，调高口粮型谷物种植比重，单纯追求粮食增产导致稻麦产能过剩，每年主粮产量的相当部分用作饲料，不仅造成浪费，还增加粮食生产对水土资源的压力，农业化学投入品使用量超过合理水平。 二、促进我省粮饲复合发展的建议 （一）优化粮畜产业发展格局。充分发挥苏南太湖平原和里下河地区口粮专业化生产区农田基础设施配套好、高标准农田比重高、农业高产稳产的条件优、有利于主粮机械化、规模化经营的优势，不仅承担保供应的功能，还具有生态和文化的非经济功能，以提升粮食生产的国际竞争力，向有机化、高品质方向发展。充分发挥江苏沿海与沿东陇海线地处沿欧亚大陆桥区位交通方便、徐淮黄河故道和沿海盐碱滩涂具备牧业发展资源条件的优势，以国内外市场为导向，调整农业结构，充分利用丰富的农业劳动力资源，采用大进大出、两头在外的畜牧业发展策略，除综合利用本土资源发展牧业外，还可以加大廉价饲料的进口，生产高附加值的畜牧产品出口海内外，打造成国家现代畜牧业基地。 （二）引导粮食生产目标转向。随着城乡居民收入的提高，口粮消费对粮价的波动已不敏感，高品质、好口味的有机食物，市场潜力巨大。以日本为例，虽然日本稻米消费量下降，稻米生产基本处于停滞状态，但日本各县几乎都种植改良粳稻品种，种植范围最广的品种是天价“越光米”，由于美味可口，市场上始终供不应求。当前，我省粮食生产迫切需要从高产目标转向节本、优质和安全的目标，在育种、生产、仓储、加工等各环节，降低成本，提高品质，提升国际竞争力。

（三）促进农畜协调发展。我国农耕区过去有以种植业为主业，畜牧业为利用农副产品和积攒肥料的“副业”，粮食生产长期没有按主食用粮和畜禽渔业饲料用粮来进行分工分业。未来我省应以口粮优质化和饲料高产化为方向，引导食物专业化发展，促进种植业结构调整。因地制宜地推广大豆、玉米与麦类、水稻的间、套作和轮作的种植模式。利用各种不宜耕作的土地，如坡地、滩地、盐碱地、沙化地等种植枚草。在化肥使用强度严重超标地区，实施粮草（饲）轮作，用养结合，以利于土地的休养生息。扩大饲料来源，发展秸秆饲料产业，综合利用好各种农副加工副产品。