徐州经贸高等职业学校 刘翠英
一、教育公平问题的现状
目前，我国各级各类高等学校在校总规模约3105万人，居世界首位。到2015年，高等教育毛入学率将达到36%，接近中等发达国家平均水平。但是，由于城乡、地区和校际之间教育发展的不平衡，不同人群享受优质教育资源机会不均等的问题仍很突出。择校问题、进城务工人员子女入学问题、儿童入园难问题、不同地区考生接受高等教育机会不均等问题……这些与教育公平问题息息相关的事件和现象仍屡有发生。
胡锦涛总书记在全国教育工作会议上的讲话中，明确提出“把促进公平作为国家基本教育政策”。教育公平是社会公平的基础，是人生公平的起点。它的基本要求是保障每个公民接受教育的权利，其关键是机会公平。
二、教育公平问题的存在原因
（一）教育经费投入不足。近年来教育投入大幅增长，但与教育发展的需求仍有较大差距。国家财政性教育经费占国内生产总值的比例一直偏低，尚未达到4%的目标，制约了教育条件的改善和优质教育资源的扩展。
（二）资源配置不合理。目前，城市和发达地区集中了大多数优质教育资源，而农村和边远贫困地区则相对稀缺。在同一城市，不同学校占有的资源也存在很大差距。虽然国家取消了重点学校制度，但重点学校本身长期积累的名牌效应依然存在，人们形成的固有观念很难改变，少数重点学校吸引大量的社会资源和少数优秀学生，加剧了教育资源分布的不均衡。
（三）机制体制不健全。目前，一些不利于教育公平的体制机制障碍还没有完全消除，一些促进教育公平的机制还未建立。例如，城乡中小学教师编制和工资待遇缺少同一标准；教师合理流动制度、省级政府统筹管理推进城乡义务教育一体化发展的机制还不完善；城乡分治的户籍制度，造成了进城务工人员子女入学难问题。
（四）人民群众的教育需求日益增长。随着经济社会发展，人民群众更加重视教育，人民群众教育需求日益增长，把教育作为一种重要的家庭投资，希望孩子能接受高质量的教育。人民日益增长的教育需求客观上造成优质教育资源供需矛盾凸显，教育公平问题更加突出。
三、解决教育公平问题的对策
（一）从战略高度重视教育公平问题。2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》正式颁布实施，从战略高度提出了促进教育公平的一系列举措，把促进教育公平问题作为教育事业科学发展的战略重点。实现教育公平，要抓住机会公平这个关键。在我国经济社会发展不平衡、区域发展不平衡的现状下，保障教育公平，最根本的措施就是要合理配置资源，重点照顾落后地区、困难群众、弱势群体，使优质教育资源公平分配分布，创造均等的教育机会和成长环境。实现教育公平，要有规则公平做保障。要整治和完善教育制度体系，促进教育制度规则公平，依法治教，规范管理，完善监督问责机制，用科学制度保障教育。实现促进公平，要各地党委、政府和全社会把教育摆在优先发展的战略地位，做到教育规划优先，教育投入优先，在各项资源开发中把人力资源开发放在优先地位。
（二）合理配置教育资源，缓解择校热现象。学校硬件的标准化，是促进教育均衡发展的基础。要加快标准化建设，均衡配置校舍、设备、图书、体育场地等硬件。要建立师资双向流动机制，实行区域内中小学教师编制和工资待遇同一标准，配足配齐农村、薄弱学校合格教师，加大培训力度，组织教师到优质学校学习进修，提高教学水平。要规范升学入学程序，按照适龄儿童、少年数量和学校分布情况，科学划定学校服务范围，合理分配招生名额，禁止公办学校开设“实验班”，采取措施杜绝以任何名义收取择校费。要合理确定现有优质学校辐射范围，探索通过实行学区化管理、结对帮扶等多种模式，发挥优质学校的示范引领作用，实现优质资源共享。
（三）发展远程教育，促进教育公平。远程教育凭借现代化的信息技术，借助网络提高教育信息化的普及应用水平，促进优质资源远程共享，运用印刷、音像、计算机网络、教学光盘等多种媒体和手段进行教学，带来了教育资源的内容、存在地点和更新速度的剧增，丰富了教学手段和教学资源。远程教育为人们学习提供多元的选择，打破了依赖学校这一具体时空的传统教育资源配置方式，把优质教育资源输送到资源薄弱的学校，扩大优质资源的受益面，形成由社会上更多的单位和个人提供学习资源、依靠计算机多媒体网络进行跨时空配置的新的教育资源配置方式，为学习者提供个性化、民主化的学习空间。发展远程教育是促进教育公平的有效途径。
（四）完善资助体系，惠及寒门学子。“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”，是教育公平的重要体现。经过多年不懈努力，我国已经形成了比较完善的家庭经济困难学生资助体系，包括“奖、助、减、免、贷”等多种形式。要进一步完善家庭经济困难学生资助体系，把各项资助措施真正落到实处，使困难学生得到实惠，确保每一个学生享有接受教育的基本权利。要扩大资助体系的覆盖面，建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。完善职校生、本科生和研究生资助政策，设立相应的国家奖学金。