徐州经贸高等职业学校教授、民盟盟员 刘翠英

­一、和谐校园的含义解析

和谐校园旨在构建以校园为纽带的各种教育要素的全面、协调、整体优化的育人氛围和育人环境，以促进学校教育各子系统及各要素间的协调发展，从而更好地培养社会所需要的各级各类人才。

建设和谐校园，是要通过扎实有效的措施，使教学、科研和各种教育资源配置更趋合理，校园文化建设健康发展，创造力显著增强，校园环境不断改善，公共安全和校园稳定切实得到保障，师生员工政治思想素质明显提高，整个校园呈现出生动和谐的局面。简言之就是建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的校园，培养体现鲜明时代特征和学校特色的优良校风、教风和学风，形成有利于人才培养、对教职工有凝聚作用、对学生具有陶冶作用、对社会具有示范作用的文明高雅的校园精神环境。

二、高校统战工作在构建和谐校园中的意义分析

高校统战具有协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、维护安定团结等独特优势，因此，在构建和谐校园中具有重要的意义。

1、奠定群众基础。目前我国高校统战对象呈现出不断增多的发展趋势，包括各民主党派成员，无党派人士、党外识分子，出国和归国留学人员，少数民族人士、有宗教信仰的人士，港澳同胞及在高校就读的港澳学生，台湾同胞及其亲属(包括在大陆定居的台胞和就读的台湾学生)，海外侨胞和归侨侨眷等。高校统战工作可以把各民主党派、少数民族、信教群众、新的社会阶层、出国和归国留学人员、海外侨胞和归侨侨眷等多方面力量团结起来，为构建和谐校园奠定较为雄厚的群众基础。

2、营造民主氛圈。依法治校、民主决策是构建和谐校园的重要保证。依法治校指在法制的轨道上开展学校的综合管理、教育教学、服务保障和其他一切活动。民主决策指按照民主化和科学化的程序，在轻松活泼、公开透明的民主氛围里，鼓励广大师生员工畅所欲言，积极参与学校民主管理和科学决策。高校统战工作通过多党合作、参政议政、民主监督等有效形式，促进学校实现依法治校、科学治校和民主治校，为学校构建和谐校园营造良好的民主氛围。

3、创设人际环境。妥善协调和处理好学校内部各方面的利益关系是构建和谐校园的关键。当前，高校普遍实行了干部人事制度改革、教师聘任制、教学科研成果评定等等，对促进学校的发展和建设起到了积极的作用。但是，改革带来的“利益调整”势必会在教职员工中产生一些不和谐因素。并且，随着学生规模、生源地域的不断扩大，能不能正确处理和保障包括少数民族学生、外国留学生在内的广大学生的合法权益，也逐渐成为校园内部利益关系的重要因素。高校统战工作能够及时协调各种利益关系，理顺各种思想情绪，促进学校上下形成各尽其能、各展所长、各得其所、专心工作、专心学业、团结友爱、和谐相处的良好局面，为学校构建和谐校园创设和谐的人际环境。

4、提供组织保障。高校统战工作通过安排人事、合作共事、举荐人才等途径，能够为学校构建和谐校园提供重要的组织保障。一是通过举荐无党派人士加入民主党派，促进民主党派组织建设，为构建和谐校园服务；二是通过安排党外人士参与学校各级行政管理，促进党内外各界人士合作共事，提高学校管理水平和治校能力；三是通过举荐并向社会和各级人大、政府、政协输送党外代表人士，扩大学校知名度和影响力，促进学校内部环境与外部环境和谐发展。

二、高校统战工作在构建和谐校园中的作用探析

1、发挥参政职能，服务于学校的民主政治与科学管理。依法治校，科学决策，民主监督是和谐校园建设的前提和基础。充分尊重民意，发展校内民主政治，是推进民主治校与科学管理的重要途径，也是高校建设的本质要求。高校是党外知识分子聚集地方，有许多学术造诣深、社会影响大的专家学者及各级人大代表、政协委员，他们从不同角度和侧面发表真知灼见，能够为推动学校的全面发展建真言，献良策。高校统战工作可以通过坚持和完善民主监督制度，使得政党能够自觉接受民主党派和无党派人士的监督，及时听取各民主党派基层组织的意见，发挥他们在学校管理中的调查研究、建言献策作用。通过坚持和完善大事通报制度，扩大民主党派和党派代表人士的知情权，推进学校民主政治和科学决策，使学校的决策与管理更加科学化、规范化和民主化。

2．发挥人才优势，服务于学校的教学科研与人才培养。坚持科学发展观，以人为本，教书育人，教学科研，是高校和谐校园的根本目标和任务。高校教师队伍中的民主党派和无党派人士，文化素质高、学术造诣深，社会影响力大，在教学科研和人才培养的第一线发挥着重要作用。

高校统战工作能够积极引导党外知识分子为学校的教学科研和人才培养服务。一是要加强师德建设，加强对各民主党派成员和骨干教师的思想政治教育和师德师风建设，提高他们的政治水平和品德修养，更好地教育引导青年学生健康成长。二是要贯彻落实各项政策规章，全面落实党的知识分子政策，推进人才强校战略，营造有利于教学科研创新的舆论氛围和政策环境。三是要坚持统战方针政策，以学院党委为依托，把统战工作纳入学院党组织工作范围，为民主党派组织和成员提供施展才华的舞台。四是要以网络信息为媒介，运用现代化科技手段，反映民意，宣传政策，开展工作。五是要以活动为抓手，寓统战工作于考察调研、科普讲座、专业咨询等各类活动之中，创新调研模式，扩大统战工作的积极影响。六是要以正面宣传教育为导向，加大对党外知识分子先进事迹和评优获奖的新闻报道力度，增强光荣感和使命感，树立党外知识分子学高为师、身正为范的良好形象，更好地为学校的教学科研和人才培养服务。

3．发挥协调作用，服务于学校的校园稳定与和谐环境。高校的稳定是压倒一切的重中之中，需要学校各部门上下协调，共同关注，努力构建和谐的校园环境。稳定有序，团结友爱，和谐共处是和谐校园的依靠和保证。高校统战工作要发挥“大团结、大融合”的协调作用，引导党外知识分子处理各种利益关系，把实现个人价值与学校的建设发展、构建和谐校园结合起来。要通过各种制度的贯彻落实，畅通利益表达渠道，通过政治上信任、工作上支持、生活上关心等方式，沟通思想，理顺情绪，协调关系，化解矛盾，积聚各方力量为创设稳定和谐的校园环境服务。

三、高校统战工作在构建和谐校园中的途径剖析

1、理论先行，更新观念。广泛发动党外知识分子等统一战线成员进一步学习理论，更新观念，使广大统一战线成员理解、支持党的路线、方针和政策，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持实施科教兴国战略，坚持人才资源是第一资源的思想，坚持把尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造作为党和国家的一项重大方针，从而营造良好氛围，充分调动统一战线成员的积极性和创造性，推进学校和谐发展。

2、制度建设，提供保障。制度建设具有全局性、稳定性和长期性的特点。在构建和谐校园过程中，高校统战工作要加强制度建设，为构建和谐校园提供制度保障。要建设向民主党派、党外人士、人大代表、政协委员通报情况、座谈听取意见制度；要建设政协委员、人大代表参政议政、建言献策、处理提案和意见、建议制度；要建设民主党派负责人、侨台负责人参加学校重大活动制度；要建设民主党派和党外干部培训及党外干部物色推荐制度；要建设领导联系党外人士交友制度；要建设党外人士慰问制度；要建设归国留学人员工作制度：要建设关于给统战对象解决活动场所、活动经费、外出用车制度。

3、参政议政，民主决策。要发挥党外知识分子等统一战线成员“人才库”、“智囊团”的作用，参政议政，民主决策，依法治校，在法制的轨道上开展和谐校园的建设工作及一切教育活动。学校的决策，要通过民主化和科学化的程序进行。要营造轻公开透明的民主氛围，建立民意充分表达的渠道，鼓励师生员工畅所欲言，积极参与学校的各项决策，使之最大限度地符合师生员工的根本利益。要调动党外知识分子的积极性、主动性、创造性，努力做好教育科研工作，通过本职工作培养社会所需要的各类人才，从而真正将和谐校园建设的宗旨落在实处。

作者简介

刘翠英，徐州经贸高等职业学校工艺美术系主任，副教授，徐州鼓楼区政协委员，民盟徐州师范学校支部宣传委员