──面对经济危机的十一大建议
王银喜 鞠伟伟
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据国际货币基金组织（imf）日前发布报告预测，全球金融体系和经济都遭受了巨大的打击,全球经济正进入一个明显的减速阶段。从全球来看，这次金融危机也是一个虚拟资本泡沫破裂的过程。金融危机的根源来自实体经济，其实质就是经济危机，金融危机只是经济危机在金融领域的反映。美国金融危机起源于次贷危机，次贷危机则起源于房地产泡沫破灭。而房地产泡沫破灭又必然导致上下游产业的需求收缩，其影响是逐步扩散的。自去年7月开始的国际金融危机带来了严重的影响，我省的经济也面临着很大的困难。
一．从税收分析来看江苏经济的发展
税收被称作经济“晴雨表”。江苏是全国经济比较发达的省份，去年全省人均gdp达20852元，超过2500美元，城市化率达到48％以上，进出口贸易额1708亿美元，总体上已经步入工业化转型期、城市化加速期和经济国际化提升期，处于新一轮经济增长周期的上升阶段。据报道，2008年江苏省地税税收收入1658.37亿元，比上年增长21.5%，排在广东、上海之后，居全国第三位。去年上半年，税收形势非常好，每月增幅都在百分之二三十，从7月开始，增幅快速回落，每月同比增幅只有一个点左右，到今年1月，增幅更是达到-4.6%。2月，随着经济出现回暖迹象，税收形势也逐渐好转。2月当月，地税收入同比增长8.9%，其中纳税大户功不可没，去年，百强企业共缴纳地方税收151.8亿元，比上年增长35%，快于全省地税税收平均增幅13.5个百分点，占了当年全省地税税收的9.2%，比上年微降了0.3个百分点。其变化走势和金融危机有很高的关联度。新的经济环境中，我省纳税大户阵营保持相对稳定。这些强势企业集中在交通运输、烟草制造等行业，表明垄断性、对外依存度小特性的行业受金融危机影响也较小。
国际金融危机对我省不同产业影响各异。制造业、金融业、房地产业作为我省纳税三大主力产业，去年的位次也有所调整，上榜企业依次是金融业29户、制造业19户、房地产业17户，占了我省百强榜的65%。而2007年，入围企业分别是金融业23户、制造业25户、房地产业28户，占比76%。制造业入围企业总体减少6家，但也有东盛科技启东盖天力制药、江苏亚星锚链等新面孔。我省去年房地产税收大幅下滑，体现在纳税百强榜上，有11家企业名落孙山。从纳税规模看，去年三大产业百强企业分别纳税38.4亿元、35亿元、20.6亿元，占百强企业税收的25.3%、23.1%、13.6%，三行业合计占62%。与2007年比，制造业百强企业税收占比提高2.2个百分点，金融业、房地产业分别下降4.2个和6.7个百分点。
金融业在去年百强榜上，一方面上榜证券公司减少3家，一方面总户数又比2007年新增了6户。省宏观经济研究院院长顾为东分析认为，证券公司减少显然是受股市低迷影响，而银行金融机构大幅增加，说明银行业发展较为稳定。近年来，省委、省政府把金融业当作现代服务业的重要支撑来培育，“短腿”正在拉长。我省以银行为主的金融业进入了大发展时期，招商银行南京分行、浦发银行南京分行、华夏银行南京分行、中信银行南京分行等股份制商业银行，在江苏这片沃土上迅速成长，首次出现在了百强榜上。
2007年全省地税纳税百强榜中，苏中苏北地区的企业三分天下有其一。而在2008年新榜单中，苏南和苏中、苏北企业纳税差距又有所扩大。苏南地区纳税百强企业户数为86户，缴纳各项税收126.8亿元，占了全部百强企业税收的83.5%。而苏中、苏北地区百强企业各项税收仅占5.8%、10.8%，远低于苏南地区。纳税百强企业户数前三位的地区为南京、苏州、无锡，分别是37户、26户、15户，三市纳税百强企业户数占全省百强企业总户数的四分之三强，税收收入也占了全省百强企业税收的76.5%。不过，苏中苏北仍不乏看点，比如徐州市依然有三家企业入围，其中徐州卷烟厂位居第三、徐州重型机械有限公司从2007年的13位提升到第9位、徐州矿务集团从42位跃升到第24位。位于连云港市的江苏核电有限公司也首次进入纳税百强行列，位居第88位。
苏南一批民营大企业，面对金融危机，反映出“船大压风浪”特点。相对而言，苏北地区产业结构比较低，企业规模不够大，受金融危机冲击更明显。
二．江苏面临历史遗留、地域性的深层次矛盾和比较突出的问题
2008年，江苏经济社会发展经受了多方面的严峻考验。在省委省政府积极应对政策作用下，我省克服了特大自然灾害和世界经济金融形势急剧变化造成的强烈冲击，保持了省内国民经济平稳较快发展的基本态势。(1)、“保增长、控物价”的宏观调控取得积极成效；物价过快上涨的势头得到有效控制；“保增长”政策力度不断加大，三大需求稳定增长；产业结构优化升级步伐加快。但是江苏还是存在南北发展水平差距较大，类似国内东西部发展水平差距。在快速发展过程中江苏面临历史遗留、地域性的深层次矛盾，比较突出的问题是：产业结构层次偏低，资源能源消耗偏高，环境承载能力偏弱，加快经济增长方式转变刻不容缓。在过去的几年中，省委、省政府为此推出许多重大举措，不过，南北差异在“十五”末仍然成为全省的一个“痛”。江苏提出的未来5年实现全面小康的目标，难也就难在苏中和苏北。提升苏南竞争力与推动苏中快速崛起、加快苏北振兴问题，是“十一五”期间江苏要解决的5个问题之一，这也是当前面对金融危机所表现出的突出问题。其次，今年通胀通缩压力很可能出现交替和反复。由于国内外多种不利因素的综合影响，2009年江苏宏观调控面临更加复杂的局面。从国际看，受全球金融危机的影响，国际大宗商品价格出现大幅下滑，而越来越多的经济体将政策重点从抑通胀转向保增长。在相对宽松的货币条件下，一旦市场信心有所恢复，国际商品价格就可能重拾涨势。要充分估计2009年和后续国内外经济环境的严峻性：世界性金融危机向实体经济扩散，世界经济衰退的可能性增大；国际经济低迷将进一步收缩我省的外部需求；出口产品大幅下滑；房地产开发投资降温，带动相关产业固定资产投资减速；城乡居民收入增幅下降，保持消费需求快速增长难度加大。2009年，国际经济环境更趋严峻，国内经济发展面临着周期性调整和结构性调整双重压力。要保持我省的强劲发展活力，增强抵御国际风险的能力，需要作出更加艰苦的努力。值得关注的是房地产市场，由于房地产价格持续多年的高速上涨，已经集聚了泡沫，市场交易低迷。下一步要防止经济不景气背景下的楼市崩盘，楼市崩盘将对国民经济造成严重冲击，并引起连锁反应。市场的刚性需求是化解楼市危机的有利条件，但要想稳住房价，市场交易便很难活跃起来。只能慢慢放水缩小泡沫，使房价维持在一个合理的水平，因此2009年房地产价格下降的可能性很大。
三．从最新数据来看中国目前的经济形势
(1)从3月份全国发电量最新数据来看中国目前的经济形势
09年4月8号国家电力调度中心数据显示，今年3月份全国发电量同比下滑0.71%，下滑幅度大于此前市场预期；3月中上旬发电量已经出现同比增长，全月数据超预期下滑显示工业用电基础仍不稳固，社会需求没有明显回升。此前pmi数据持续回升指示经济恢复增长的判断，受到来自经济基本面的严峻挑战。
由于2009年3月份和一季度宏观经济数据将在近两周陆续公布，央行也将在月中公布3月份货币信贷数据，关于国内经济走势的判断也将再次成为市场关注的焦点。我们认为，1-2月份宏观数据超出市场预期，部分行业景气回升，政府投资项目二季度进入施工阶段，有望使宏观数据继续维持环比改善状态。但鉴于制造业和房地产投资形势依然严峻，钢铁、水泥等行业再现库存压力，微观行业反弹基础并不稳固，断言经济明确见底尚不妥当，二季度经济维持底部震荡的概率更高。最新数据,今年3月份全国发电量同比下滑0.71%(所以上海股市4月8号暴跌-3.76%,深圳股市暴跌-3.63%),和全国住房公积金缴存余额首次突破了万亿大关都能反映出经济形势严峻,这与近期国家统计局和国家信息中心有关中国目前经济形势分析有较明显的不同。不管如何，把江苏自己的事办好就是对中国经济复苏应对全球经济危机的最大贡献。
(2)最新的3月cpi与ppi同比双降表明中国经济显通缩迹象
国家统计局三月十日上午公布二月份经济数据，居民消费价格总水平(cpi)同比下降百分之一点六；工业品出厂价格(ppi)同比下降百分之四点五，首次录得双下降。
四月十日新华海外财经昨日援引知情政府官员的表态称，3月份cpi较上年同期下降1.1%-1.3%；ppi较上年同期下降5%-6%。如果上述数据属实，3月份就将是cpi和ppi同比增速连续第二个月双双为负.cpi与ppi连续两个月双降，说明中国出现通缩迹象在加深，经济形势严峻. 经济界普遍认为，治理通缩比治理通涨难度还要大，因为扶持经济发展比抑制经济过热更难.ppi的下滑说明生产资料的需要正在萎缩，企业生产开工不足. 代表居民生活成本和企业原材料成本的cpi和ppi数据持续为负，被视作是判断宏观经济陷入通货紧缩的重要征兆. 经济学家普遍认为，按照广义上的通缩概念，cpi和ppi与去年同期比同时出现负值便意味着经济已经陷入通缩。据新华海外财经报道，上述透露数据区间的政府官员则指出，从目前形势看，如果由政府控制的公共事业产品及农产品价格不在未来几个月上调，中国今年不太可能实现使cpi升幅达到4%的调控目标。由于需求下降以及上年的比较基数偏高，ppi下降的情况可能会在8月份之前进一步恶化。
四．为把江苏自己的事办好提出若干建议
1．把2009年我国宏观调控政策 “保持经济平稳较快发展、促进经济结构转型升级”作为江苏省经济复苏的基本取向。以“保增长、促转型”来推进区域共同发展，围绕转变经济增长方式是江苏省科学发展的重要内容。江苏的纺织、石化、钢铁、造船等产业在全国地位重要，新能源、医药等新兴产业也显示出强劲势头。通过规划引领，就是要着眼全国乃至全球，把产业进一步做大做强。“产业调整振兴突出重点、有保有压。既要保护和发展好重点产业、骨干企业和重要产能，又要注意发挥市场机制作用，把那些落后产能和产品压下来，提高技术与环保等方面水平。要更加自觉地贯彻科学发展观，把当前国际金融危机带来的挑战作为倒逼压力，以更大的力度推进自主创新，促进制造业优化升级，大力发展现代服务业，加快实现经济转型升级。
2．江苏南部地区：要在优化经济结构、深化体制改革、转变增长方式等方面走在全国的前面。坚持把落实宏观调控政策措施作为调整经济结构、转变经济增长方式的机遇和动力，坚持走新型工业化道路，努力实现又快又好发展。努力提升集约发展水平，实现企业集群、产业集聚、资源集约利用，形成有利于资源节约和环境保护的产业结构和消费方式。 江苏中部：着眼于激发和增强发展活力，营造良好创业环境，加强对苏中的支持，加大产业、财政、科技、劳动力的“四项转移”力度，促进苏北发挥后发优势。以新一轮沿江开发加快苏中崛起，进一步提高苏中引进外资，苏中也要着重解决产业转移的问题。必须借机培养一批具有竞争力的大企业，创造有知名度的大品牌。整个产业升级的任务需要由大企业来带动，这样将会加快产业结构优化升级，大力推进新型工业化发展。
3．江苏北部地区：着眼于激发和增强发展活力，营造良好创业环境，加强对苏北的支持，加大产业、财政、科技、劳动力的“四项转移”力度，促进苏北发挥后发优势。建议在苏北（淮安一带）和苏中（盐城一带）建核电一座，若干大型类似徐州卷烟厂、徐州重型机械有限公司和徐州矿务集团大型龙头企业。加快产业结构优化升级，提高高新技术产业带动力、传统产业竞争力、农业综合生产能力，提高服务业在经济中的比重。通过龙头企业带动、培育产业集群可以提高竞争能力和抗风浪能力。苏北要着重解决产业转移的问题，苏北的发展关键在开放，开放要从连云港突破，连云港上去了对整个苏北的开发开放有带动作用。将开发着力点注中苏北陆地的同时向沿海开发、港口建设和海岸海洋经济方向转移。
4．房地产现行价格再下浮30-50%是符合中国或江苏的实情。实行积极的财政政策和灵活审慎的货币政策，更多发挥市场配置资源的作用，增强金融对经济增长的支持力度；完善消费政策；加大政府对保障性住房投资；建议江苏各地市政府不要人为政府托市来稳定房地产市场，要宏观上要稳定，微观上要鼓励房地产价格市场运行规律，不希望再出现“周久耕类似的”，也不赞成南京市（
5．大力扶持江苏的中小企业，特别是苏中和苏北的。在金融危机下中小企业的生存状况将会进一步恶化。在我国的经济结构中，出口占到国民经济比重的三分之一，而这些出口绝大多数是由我国的中小企业完成的。当其他国家特别是我国出口的主要市场，欧洲、美国、日本都出现经济衰退的情况下，我国的出口势必受到影响。中国社科院作过一个分析，美国市场占中国出口20%左右，美国的增长率如果下降1%，中国的出口就会下降4个百分点。以纺织业为例，尽管我国已经几次提高了出口退税的额度，但纺织业企业因为产能过剩，依旧生存艰难。每年的广交会都是我国最重要的出口产品纺织服装、鞋类的展销会，与往年相比今年异常冷清，订单大幅减少。组委会负责人表示，明年中国纺织品服装的出口或许会出现1998年以来的首次“负增长”。由此可见我国中小企业明年生存状况之严峻。
6．恢复发展，促进就业。今年就业形势将是改革开放以来最不乐观的一年。首先是受国际金融危机的影响，大量海外人员回流，从而使高端竞争出现重心下移，这一情况无疑为大学毕业生的就业情况带来新挑战。其次，随着金融危机向实体经济的蔓延，预计明年将会有大批外企和中小企业倒闭、收缩，从而大幅度地减少劳动者的就业空间。第三，明年毕业的高校毕业生达到近600万的历史高峰，还有未实现就业的往年毕业生，2009年需要安置的高校毕业生就近1000万人，而今年开始执行的公务员行政机关机构改革和事业单位即将启动的改革，则将会使以财政为依托的职位增加幅度放缓，这都使得2009年中国的就业形势不容乐观。要进一步完善促进就业、再就业的税收支持政策。一方面，政策扶持面由城镇失业人口向所有需要就业的城乡劳动力转移，为各类劳动力就业创造公平的税收环境。另一方面，政策扶持方式由针对特定就业人群的优惠向产业优惠转移，促进产业的发展和扩大就业的良性互动。此外，政策扶持重心由偏重吸收就业向鼓励吸收就业与自主创新并重转移，加大对自主创新的税收支持力度，通过促进创新带动就业。具体建议：（1）、要大力发展专业技术教育，改变目前的教育目标，扩大教育投资，拉动内需。（2）、大力提高农村中小学教育水平，这对推进我国工业化、加快产业升级具有十分重要和紧迫的意义。（3）、连续提高粮食价格，扩大需求，稳定就业，有利于让农民形成收入增加的稳定预期，使扩大农民消费的效果更显著。 （4）为全方位促进就业增长，稳定就业局势，政府已将下岗再就业税收优惠政策的审批时限延长至09年底。此建议将下岗再就业税收优惠政策的审批时限延长至2010年底，（5）还有允诺下岗人员白天在市区合适的地段并无明显影响他人的交通自由下可无税无证摆地摊。（6）在全国扩大招收多于08年一倍的硕士研究生或再增加博士生数量的比例。 （7）把公务员、事业单位等适用领域内的法定退休年龄提前两年，即男58岁，女53岁（有高级职称除外，不分男女其提退后待遇基本保持不变）。（8）建议降息以增加流通和消费。由于建银国际日前发布报告称，中国今年第一季度主要经济数据没有实质性改善，且随着近期美国增加经济刺激措施，中国在4月初扩大经济刺激方案的可能性增加。中国建设银行旗下的该投资银行预计，中国一季度国内生产总值（gdp）同比增长6.5%，经济已触底；预计今年全年gdp增速为7.5%；同时，通货紧缩形势使得央行上半年有降息空间。（9）建议购买第二套普通自住房和改善性住房的江苏市民，今后贷款有望享受利率打7折的优惠。此外，家庭年满18周岁的子女购买普通自住房，也可享受7折优惠。（10）适度扩大贷款额度，降低贷款利息和购房首付款。没有完工和未付全的期货房，开发商应按市场现行价收取。
7，加大省内对科学技术进步和创新的政策支持力度，切实加强科技创新能力。在提高自主创新能力、促进政产学研结合和科技成果转化上下功夫。促进科技成果转化，提升中小企业核心竞争力，推动经济又好又快发展，调整产业结构有成效、有特色、有亮点，希望继续坚定不移地加快发展方式转变，进一步创新发展理念，创新体制机制，加大政策支持力度，完善公共服务平台，优化科技园区发展环境，推动软件和服务外包产业更好更快发展。要化挑战为机遇，把国际金融危机作为倒逼压力，更大力度调整产业结构；以培育自主知识产权和自主品牌为重点，着力推进自主创新。笔者最近受县技术监督局专门邀请去高淳县办企业考察，从中知道高校和科研所与中小企业资源整合，资源共享，服务企业，创新提升企业产品质量和价值，这是中小企业特别需求的。因此建议省里加大资金力度和增加面上项目来支持政产学研结合的企业院士工作站、企业重大研发机构、各类科技公共服务平台、高技术研究重点实验室和工程技术研究中心等。
8．加大体制机制创新力度，加快建立有利于促进经济增长方式转变的制度环境和社会环境。千方百计破解发展难题，把江苏科技教育和人力资源的优势转化为发展的优势，转化为竞争的优势。更多引进海内外高素质人才和创新创业团队，加快建设人才高地；把保增长与调结构、促转型结合起来，大力培育新的经济增长点。通过努力，使经济结构明显优化，产业和企业竞争力大幅提升，不仅实现当前保增长的目标，而且为更长时期又好又快发展打下坚实基础。更加注重社会事业发展，加大科教文卫事业投入，使人民群众共享经济社会发展成果。推进和谐社会建设，统筹兼顾各方面利益关系，充分调动各种积极因素，有效化解各种社会矛盾，促进人际关系和谐、利益关系和谐、社会秩序和谐，努力形成百姓安居乐业、社会安定团结、环境安全文明的和谐局面。以大病统筹为主的农村新型合作医疗覆盖面努力达到95％以上。在完善城市低保的同时，全面推行农村低保制度。重点对失业职工、失地农民、拆迁居民和贫困家庭提供帮助，确保困难群众“有饭吃、有衣穿、有房住”，努力解决“看病难、上学难”问题，使每一个困难家庭基本生活有保障，每一个学生不因贫失学。紧紧围绕省委、省政府提出“千村万户帮扶”工程的总体目标，积极探索实施村企结对帮扶，实现不同形式的村企挂钩帮扶，促进了经济薄弱村的经济发展和低收入贫困户的增收脱贫。
9、建议全面启动“千人海外高层次人才引进计划”。加快生产要素价格形成机制的市场化改革促进经济结构在调整中转型升级。使我省经济社会发展在战胜危机挑战中跨上一个新的台阶。完善外贸政策，帮助外向型企业渡过难关；抓住有利时机，理顺资源能源价格；合理利用外汇资源，整合国际资源为我国扩大内需所用。 金融危机给长三角也带来了诸多机遇：引进国际人才、购买先进技术和进口原材料的成本压力正在下降，调整出口结构、实现市场多元化和扩大内需适逢其时，强化金融风险监管和完善市场体制势在必行。要检查新增中央投资项目进展及地方配套资金落实情况。 以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实施人才强省战略这条主线，着力解放思想，着力深化改革，着力转变职能，着力强化依法管理，着力坚持人才优先，着力统筹各项工作，着力促进社会和谐，为建设更加美好的新江苏提供更好的人才人事服务。建议全面启动“千人海外高层次人才引进计划”，将在三年到五年内，从海外引进1000名制造业、服务业和海洋科研等领域的高层次优秀人才。在深入调研论证基础上，从全省征集1000多个未来产业发展急需的高端人才职位，以年薪最高为300万元，政府配之以项目资助、住房补贴等措施，面向全球招揽高端人才。引进将突出“高标准要求、高水平定位”和产业发展的关联度，重点引进能够引领高新产业发展的领军型人才和关键技术人才，专业涉及机械制造、金融管理、新材料科学等十大类别。
10．加强第二平台区域合作和省市县网站建设，推进社会经济的和谐发展
（1）加强第二平台区域合作：正当长三角各地政府在打破区域壁垒方面开展探索之时，长三角行业协会间的区域合作“第二平台”开始浮出水面：长三角区域性行业协会正在成为区域经济、社会一体化整合的工具，成为长三角区域一体化的制度和组织创新的一个重要突破口。专家认为，长三角区域一体化的本质是市场一体化，要加快长三角区域一体化进程，很重要的一点是充分发挥行业协会的作用，使之成为可以有效组织企业并形成利益共同体的平台，形成政府和市场主体共同推动的长三角合作体制。长三角金融合作的重点是开展区域金融风险防范，共同商讨都市圈金融合作长远规划，通过创新金融机构合作，为区域产业转移、并购重组等项目提供金融服务。 越是在金融危机的时候，越是要讲合作；越是在寒冬的时候，越是要抱团取暖。显而易见，金融危机对长三角经济带来了多方面的影响。例如，出口增速回落，出口收汇风险增加；招商引资难度加大，合同外资下降明显；企业生存面临考验，企业家信心受挫。目前，长三角经济仍面临着外需持续减弱，内需尚未有效激发的难题，经济运行仍面临不小压力。
（2）加强江苏省市县政府门户网站建设：从南京市区县政府网站与国内副省级城市区县政府网站发展水平之比较分析结果来看：2009年1月11日，工业和信息化部发布了2008年度中国政府网站绩效评估结果。中央部委政府网站的普及率达到96.1%，省市政府网站普及率达到100%，地市级政府网站普及率达到99.1%。政府网站在服务质量稳步上升的同时，也成为政民沟通、公民表达自己意见、提出自己要求的重要渠道。2008年度中国政府网站绩效评估中，首次将评估对象扩展到全国273个副省级以上城市所属区县政府网站，根据工业和信息化部所发布的结果，上海虹口区、北京大兴区和深圳福田区三家区县政府网站分列前三名，北京宣武区、杭州余杭区、上海静安区、青岛四方区、北京西城区、广州花都区、宁波余姚市分列区县政府网站排名的第 4 至第 10 位。南京市所属区县政府网站绩效评估得分均分在15个副省级城市中排名第9，居于中等位置，低于厦门、宁波、成都等市。这显然与南京市的综合实力以及在全国的地位是不相称的。分析问题的主要原因在于四个方面：一是内容实用性不足，习惯站在政府角度提供政务工作的信息和服务，与用户的实际需求有着较大的偏差；二是资源分类导航不够合理，习惯按照自身业务模式提供信息和服务，未能结合用户的思维习惯，不方便用户查找使用；三是对办事流程的梳理和理解不够，网站上的服务内容在按业务办理流程方面的组织程度不高，不能很好的为用户提供帮助；四是服务资源的整合力度仍欠缺，政府资源社会资源之间、不同部门的服务资源之间未能建立起有机的联系，为用户获取资源带来不便，与社会公众和企业需求存在一定的差距。南京一些传统的经济实力较强的老城区的政府网站绩效评估排名竟然大大落后于经济实力较弱的城区，表现出与综合经济实力不相适应的状态；且南京所属的区县政府网站绩效评估最高排名也仅仅列参评网站的第28位，而最后一名基本要倒数。如此结果希望引起相关区县政府的高度重视，并拿出切实可行的解决方案，进一步提高我市区县政府网站的整体发展水平，以此来加强江苏省市区县网站建设，推动省内社会发展和经济建设。几点建议： （1）省内市区县主要领导充分重视，加强领导、健全制度、明确责任（2）突出“以人为本”理念，进一步提升政府网站为民服务的人性化水平。（3）在《政府信息公开条例》的基础上，坚持依法公开，进一步加强和规范政务信息发布。（4）以建设服务型政府为目标，结合“权力阳光运行”，梳理审批事项业务流程，积极推进行政审批事项在线办理，实现在线办事新的突破。（五）注重政民互动沟通，强化公众参与的渠道建设。
(11)建议在全省内发放和扩大消费券、旅游券的力度与范围.面对当前中国经济的严峻局面，除了尽快落实四万亿元的刺激经济投资之外，有必要采取一些直接刺激消费的手法，例如扩大发放消费券、旅游券的力度与范围。但发放要严格管理，起到防止中国经济显通缩迹象进一加深作用。