近年来,我国中小企业数已达到4200多万户。中小企业在经济和社会发展中的地位、作用日益显著:中小企业创造的最终产品和服务的价值占全国gdp的58.5%,缴纳税金占全国的50.2%,中小企业是扩大社会就业的主力军,吸纳了75%的城镇就业人口和75%以上农村转移出来的劳动力。然而当这次金融危机发生以来,中国的中小企业便从发展周期的波峰“飞流直下三千尺”:中小企业司统计显示,全国上半年6. 7万家规模以上的中小企业倒闭,仅作为劳动密集型产业代表的纺织行业,中小企业倒闭就超过1万多家,有2/3的纺织企业面临重整,将导致超过2000万工人解聘。订单减少,资金紧张、成本压力大使中国不少中小企业在全球金融危机中遭受严重困难。如何应对危机是中小企业当前的急需解决的问题。
一、坚持科学发展观是应对金融危机的思想基础。面对金融危机我们更需要科学地发展观,认清社会主义初级阶段基本国情,不是要妄自菲薄、自甘落后,也不是要脱离实际、急于求成,而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我们必须始终保持清醒头脑,立足社会主义初级阶段这个最大的实际,科学分析,深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾,更加自觉地走科学发展道路,奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。特别是让中小企业的所有人和管理者认识到金融危机产生的原因及影响,通过这一经济现象正确的掌握经济发展的基本规律,认清经济发展的基本态势,既不急于求成,认为经济危机会在政府的干预下能够很快走出经济危机的影响,应当认清目前经济任何处于下行通道,经济的恢复需要一个较长的期间;同时也不放弃在经济危机中的机遇,作为一个优秀的中小企业来讲,看到困难,看到危险,更应该看到机会,看到能够逆势而上脱颖而出的重大机会。通过我们的努力能够确保经济的基本增长。
在这个过程中,我们应当以金融危机这一典型的教材来让企业学会和掌握经济学的基本常识及经济发展的规律。我们特别应当注意的是在我们现在的经济生活中,有部分歪曲经济学基本原理的说法,只有真正掌握经济学基本知识才能够为发展打下坚实的思想基础。
二、要坚持创新发展的观念,只有创新企业才能增加竞争的活力,面对金融危机进行创新是摆脱危机的有效手段。
1、制度方面的创新:目前中小企业普遍存在资金紧张的局面,我省各地也一直通过各种方式来改善企业的资金紧缺状况,目前信贷闸门有所松动,但是企业至今紧缺的情况没有明显的缓解,而且在全省所新增的中长期贷款、票据融资等新增的贷款方面,主要是用于政府主导的城市、交通等基础建设项目和票据融资这些无风险的信贷,真正给予中心企业的并不多,增加贷款担保的额度,增加小企业投资风险的额度,中小企业债证券的发行以及对下岗创业的资金支持应在制度上有所创新,才能解决中小企业融资难的困境。
2、进一步改善劳动就业,应当允许中小企业非典型就业的方式的存在。现在的实行的劳动合同对规范劳动制度,保障劳动者的利益提供了强大的法律支持,但我们也需要看到另一个方面及中小企业在用工方面的灵活性受到一定的制约,而且由于我们社会保障转移制度没有完全建立起来,因此给中小企业做一定的松绑是有利于中小企业的发展,也有利于提高劳动者的就业积极性,一个方面可以允许企业与农民工签订非典型就业合同,即将企业和个人缴纳的养老保险以工资方式支付给劳动者个人,由其自己决定是否向社会保险机构缴纳,当然相应的也应当提高最低工资限额标准,或者说设立两个最低工资标准,一个就是缴纳养老保险的最低工资标准,另外一个就是不缴纳养老保险的最低工资标准,另外对企业的工伤保险,应当允许中小企业采取定额的方式缴纳,特别对一些人员流动性比较强的企业,允许他们用定额的方式承保固定人数的工伤保险,另外建议对劳动合同关于违约金制度的规定,允许企业与劳动者约定,劳动者擅自离职离岗所应当要承担的违约金(在实际生活中让企业证明劳动者擅自离岗所造成的经济损失往往是费时费力而且难以举证的一个问题,当然对违约金的约定应当限定一个标准)
3、加强科技创新和品牌的建设是中小企业发展的一个很重要的途径。今年一期广交会上,我国的机电产品从出口呈现出新产品在满足高端市场需求方面取得了较好成果,具有较强的产品竞争力,特别是对性价比较高的新技术,节能环保产品取得较好的业务。创新是影响核心竞争力形成重要因素。由于中小企业在市场竞争中面临的是生死存亡的问题,压力通常比大企业大得多,因此世界各国中小企业在技术进步和技术创新方面往往比大企业表现得更为出色。中小企业技术创新优势表现为领导层比较精干,宽松的管理环境有利于创新活动的开展,往往把创新作为竞争战略的核心,尤其对那些小的、不太重要的创新活动比大企业表现出更大的热情。从过去改革开放过程来看,每一个市每一个地区,为了吸引更多的外资都愿意去做,但给予中小企业创新大环境和小环境,却长期地明显地次于外资施展身手的环境,因此,真正科技含量的高精、尖技术,产业创所机制属于当地企业较少。政府应当加强对企业的科技创新和品牌建设的支持力度,并且在国有的高校为企业创新建立创业的科技平台。中小企业必须依靠科技革新的力量,运用高新技术不断改造现有工艺装备,提高产品档次,实现产品、技术升级换代。特别是为大企业提供零配件的机电类中小企业,不仅要重视自身的技术创新,还要注重与国内大企业以及跨国公司进行合资和合作,吸收和借鉴对方的先进技术和管理手段。
三、提高政府的服务水平。政府的服务能够为中小企业提供极大的帮助,特别是对中小企业掌握经济发展的态势,经济发展的信息是有极大的帮助的。比如中小企业开拓国外市场存在困难,中小企业较难能获得出口市场信息,而且不具备直接出口的能力,缺少出口公司等间接出口营销渠道,在许多情况下出口市场准入常常受到限制。在技术水平上与大企业存在差距,并且缺乏防范风险的准备。政府为中小企业服务的职能面临挑战。加强和改善政府对中小企业的基础管理工作。 制定中小企业发展的产业指导规划。 有关部门应制订促进中小企业发展的专项规划,并定期向社会发布具有指导性质的《中小企业发展产业指导目录》,发布相关行业的技术标准和行业发展趋势信息,尤其对受冲击可能较大的产业,应尽早通过经济杠杆、产权关系、行政指导等途径,引导中小企业健康发展。
四、减轻中小企业的税赋负担。国家税法对中小企业制定一些优惠政策,但这部分政策存在着以所有制或企业属地划分的界限,而给大多数企业受经营范围、业务渠道、经营管理方式和产品结构诸因素的影响,形不成规模,更形不成支柱企业,无法享受税收优惠政策。现行税制也带有一定的局限性,表现在以下几个方面:一是政策目标不明确,针对性不强。从上述例举的措施来看,并没有从中小企业本身的特殊性考虑,对中小企业在国民经济和社会发展中的地位缺乏应有的重视。在具体政策制定上,没有从中小企业的实际出发。二是政策内容零散,政策形式不规范,法律级次较低。从内容上看,我国相关的中小企业税收优惠措施虽然不少,但较为零散,也没有形成一个较为完整的体系;另外这些政策大多以补充规定或通知的形式出现,缺乏有效的法律保证。三是政策手段单一,支持力度小。我国关于中小企业的有关税收规定仅仅局限于所得税方面,并且只提供了降低税率和减免税的两种方式,无法适应不同情况的中小企业的发展要求;税收优惠的程度也有限。应当考虑给中小企业比较公平的优惠政策,为了鼓励创业,对一些纳税规模较小的中小企业应当考虑企业所得税与个人所得税实行比例征收或定额征收的优惠政策,在政策或法规一时无法解决的情况,对中小企业的直接投资给予抵扣优惠。省国税局目前所做的先退后核的方式是对企业发展的支持,但对中小企业来讲,更多的是让企业减轻行政事业的收费负担以及减轻企业的税赋。
五、优化中小企业的产业组织。金融危险发生后,中小企业将面对更加激烈的市场竞争,特别是可能面对贸易保护主义加强的局面,政府引导的中小企业的调整产品结构。业的战略联盟应当是经营战术。产品重合度过高,中小企业的无个性造成中小企业这个群体内部行业布局、产品结构严重失控,导致目前市场上绝大部分产品供过于求的结果。譬如江苏省苏州市现有企业四万余家,集中在轻纺、服装行业的生产企业就达5000余家,同时并存着数万家庭纺织、服装制造者,全市年产各类布品达上百亿米,服装数十亿件(套),其生产能力足可使全国人民年年换新衣。如此高的产品重合度,必然造成供过于求的市场窘境,金融危机更加造成市场需求明显减弱,企业订单普遍不足。中小企业必须认真研究国际市场产品走势,进行产品的市场细分,找到优势产品,搞好市场定位。优化中小企业的产业组织,积极参与国际分工。要培育出一批专业化协作的“小巨人”,以形成“以大带小,以小保大”的产业组织。象南通市家纺企业,应建立产供销一体的集团实行生产要素的流通,从全市或全省范围来实现优势组合,以及加强设计和科研的结合,从而提高竞争中的科技含量,或领先一步的优势,是应对挑战的重要措施。
危机是挑战,更是机遇。不经历九死一生的企业就不是好企业,在金融危机自然选择和淘汰的过程的中小企业会更好的发展。