学习贯彻科学发展观 努力加强自身建设

为江苏建成更高水平小康社会作出新贡献

——在民盟江苏省十届三次全委会上的工作报告

曹卫星

（2008年12月19日）

各位委员、各位同志：

我受民盟江苏省第十届常务委员会的委托，向本次全委会作工作报告，请予审议。

2008年是极不寻常、极不平凡的一年。在中国共产党的领导下，全国人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际国内多方面严峻挑战，克服重重困难，奋力夺取抗击历史罕见特大自然灾害重大胜利，成功举办北京奥运会、残奥会，圆满完成神舟七号载人航天飞行任务，沉着应对世界经济金融形势急剧变化造成的冲击，经济总体保持平稳较快增长势头，社会大局保持稳定。同时，今年是我国改革开放三十周年、中共中央发布“五一口号”六十周年。在中共江苏省委和民盟中央的正确领导下，在省委统战部的指导帮助下，盟省委率领全省盟员深入开展以政治交接为主题的学习教育活动，切实加强自身建设，全面做好各项工作，努力建设适应新形势新要求的高素质参政党，积极开展调查研究和社会服务，切实履行参政议政、民主监督职能，各项工作取得可喜成绩。借此机会，谨向全体委员和全省盟员致以亲切的问候和崇高的敬意！

2008年工作回顾

一、大力加强自身建设，为履行参政党职能打下坚实基础

为适应时代发展和形势要求，民盟江苏省委以提高参政议政能力为中心，以更好地履行参政党职能为目标，着力加强自身建设，为建设高素质的参政党奠定了坚实的基础。

（一）深入开展政治交接主题学习教育活动，进一步增强走中国特色社会主义政治发展道路的坚定性和自觉性

搞好政治交接、加强自身建设和提高参政党履行职能、发挥作用的能力是民主党派新时期面临的两大历史性课题。在去年周密部署、全面动员、广泛开展学习教育活动的基础上，今年盟省委牢牢把握政治交接学习教育主题活动的核心和重点，有步骤、分阶段、立体化、多层次地对广大盟员进行形式多样、内容丰富的多党合作优良传统教育。

——以领导班子和骨干队伍为重点，切实增强各级盟组织领导班子的历史使命感和政治责任感。各级领导班子和骨干队伍是政治交接学习教育活动的重点。一年来，盟省委抓住这个重点，有计划地对他们进行培训。一是举办了地方组织领导班子述职述学学习班，交流学习体会、履职经验和进一步加强领导班子建设的思路和措施；二是举办了地方专职领导干部培训班，学习借鉴兄弟省市开展盟务工作的经验和做法；三是继续举办主题宣讲活动，提高盟务骨干对多党合作制度的了解和认知。通过学习培训，进一步强化了各级盟组织领导班子和盟务骨干对政治交接主题学习教育活动重要意义的认识，增强了自觉承担参政党历史使命的责任意识，提高了政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和组织协调能力。

——以重大纪念活动为契机，丰富政治交接主题学习教育活动的形式和内涵。今年是中共中央发布“五一口号”60周年和改革开放30周年。盟省委以此为契机，开展了形式多样的纪念活动。一是召开“五一口号”发布60周年和改革开放30周年纪念大会并举办文艺演出，大力宣传改革开放取得的伟大成就，歌颂中国特色社会主义政党制度；二是盟省委主要领导参加省委统战部组织的赴重庆参观学习活动，出席中共江苏省委举办的纪念“五一口号”发布60周年和改革开放30周年座谈会，全面总结和回顾江苏民盟在中国共产党领导下取得的成绩和经验；三是编辑出版《民盟江苏省地方组织领导风采录》，在《江苏民盟》和盟省委网站分别开设纪念专栏，举办纪念征文活动。民盟盐城、徐州、淮安、连云港、宿迁等市委联手举办“苏北五市民盟纪念改革开放30周年巡回书画展”，取得了良好社会影响；民盟徐州市委组织编写的《民盟史料简编》，为政治交接活动提供了学习参考材料。

——以提升履职能力为目标，巩固政治交接学习教育活动成果。盟省委以新盟章和新时期对民盟的要求为依据，广泛听取各方面的意见，认真查找存在的差距和不足，在此基础上深入研究思考，采取有力措施，形成了长效机制。一是开设主委信箱，广泛征求全省盟员的意见建议；二是召开主委谈心会，交流思想，沟通情况，研究工作；三是盟省委领导班子向常委会集体述职述学，开展批评和自我批评；四是研究制定了《民盟江苏省委关于加强省市级组织领导班子制度建设的意见》、《民盟江苏省委领导干部联系基层制度》等相关制度。

政治交接学习教育活动使全省民盟的思想建设提升到了一个新水平，广大盟员接受中国共产党领导的自觉性进一步增强，走中国特色社会主义政治发展道路的决心和信念更加坚定。

（二）认真开展统战理论研究，努力提高宣传工作水平

——学习贯彻十七大精神，积极开展统战理论研究工作。一年来，盟省委继续把学习贯彻中共十七大和民盟十大精神，学习贯彻中共中央两个“5号文件”和第20次全国统战工作会议精神作为重要的政治任务。同时，盟省委注意不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。一是加强民盟历史和传统的研究，强化广大盟员对多党合作制度的政治认同和文化自觉；二是进一步健全理论研究工作机制，组织开展以“坚持走中国特色政治发展道路”为主题的理论研究；三是以推进“政治交接”和建设“和谐江苏”为目标，研究新形势下如何更好地为发展这个第一要务服务，以促进江苏民盟更好地在新时期充分履行参政党职能。一年来，一些优秀论文先后在《挚友》、《中央盟讯》等刊物上发表，《江苏民盟》也开辟了“理论研究”、“盟员论坛”等专栏，介绍了新的理论成果。今年，民盟南京市委等地方组织也成立了统战理论研究会，加强理论研究。

——找准和把握结合点，宣传工作取得新成绩。盟省委高度重视新闻宣传在思想政治工作和民盟影响力方面的重要作用，加大了人力财力的投入，并努力做到三个结合，切实提高宣传工作水平。一是机关宣传干部和基层盟员骨干相结合，加强宣传工作队伍建设，提高宣传工作能力。积极探索建立以省、市宣传部门为主体、基层组织为基础、盟务骨干为重点的宣传工作网络，努力发挥机关、基层、骨干盟员的联动作用。二是盟内宣传和盟外宣传相结合，充分利用盟内外资源，拓展和延伸宣传空间和触角。一年来，盟省委改版和改建了《江苏民盟》及网站，确保盟内重大活动在第一时间报道，国内外重大时事政治在第一时间得到链接。同时，我们进一步密切与新闻媒体的联系，重点抓好在《人民政协报》、《团结报》等中央级主流媒体的上稿工作，同时充分利用电视、报纸、网络等各种现代化手段和平台进行宣传，扩大江苏民盟的影响力。三是宣传工作与各项盟务工作相结合，丰富宣传内容。一年来，全省各级盟组织共发表新闻宣传稿件1626篇，其中在省级以上刊物发表稿件62篇，宣传工作在整体上有了新的拓展。

（三）继续推进“人才强盟”战略，不断健全组织工作机制

——加强调研，做好规划，稳步推进盟组织可持续发展。组织建设是建立高素质参政党的基础工程，是民主党派履行职能的重要保证。盟省委把“人才强盟”作为组织建设的出发点和落脚点，加强调研，做好规划，抓住积聚、培养和使用人才这个中心环节，促进江苏民盟各级组织健康、和谐、可持续发展。一是开展全省组织建设专题调研，掌握组织发展动态，探索组织建设新思路、新方法、新机制。今年，盟省委围绕“领导班子建设”、“后备干部队伍建设”和“基层工作”等专题，在全省开展了新一轮组织建设大调研，形成了一万多字的调研报告，为今后进一步做好全省组织工作提供了参考和决策依据。二是准确把握组织发展方向，有序推进组织发展工作。据不完全统计，2008年全省共发展盟员455人，发展率为3.7%。江苏民盟的人才建设工作经过多年的积淀，已在全盟形成了较为明显的优势。江苏民盟高教界盟员数、具有教授职称盟员数和担任高校校（院）领导人数，在全盟３0个省级组织中排名第一。在今年召开的全盟组织工作会议上，盟省委作了经验介绍。一年来，盟省委正确处理好巩固与发展、数量与质量、发展骨干成员与一般盟员的关系，坚持发展与改善队伍结构相结合，在注重政治素质、保证质量的前提下，重点发展了一大批政治素质高、业务能力强、有较强参政议政能力的代表性人士，为建设江苏民盟人才高地奠定了坚实的基础。截至2008年12月，全省共有盟员12197名，共有448个基层组织，13个地级市委会，7个县级市委会，31个省属基层组织。盟员中有两院院士４人，长江学者奖励计划特聘教授4人，国家杰出青年科学基金获得者９人，１人担任厅局级领导职务，１人担任地级市副市长，44人担任县处级领导，14人担任高校校（院）领导。盟员中担任各级人大代表、政协委员1183人次，占盟员总数的9.9%，其中全国人大代表7名，全国政协委员6名，省人大代表15名，省政协委员53名。

广大盟员立足本职，勤奋工作，在各自岗位上取得了新成绩。曹卫星、缪协兴获2008年度国家科技进步二等奖（均为第一获奖者）；陈如山、金征宇、曹卫星、缪协兴入选2008年江苏省创新学者攀登计划；徐宝文获2007年度江苏省科技进步一等奖和2008年度湖北省自然科学二等奖（均为第一获奖者）；眭碧霞获“全国高校名师”称号；周玉锋获全国戏曲最高奖“梅花奖”；张巧玲获文化部第14届曲艺“群星奖”；郭旺珍获“江苏省三八红旗手”称号；苏慧入选“江苏省六大人才高峰”培养对象；龚成龙入选江苏省“333工程”中青年科技带头人；萧剑波被评为全国唯一象牙微雕大师；管建国发明的两个产品分别获“全国重点新产品”称号和列入“全国火炬计划”。

——健全机制，分类指导，不断增强基层组织活力。基层是民盟工作的组织基础和工作基础，是联系广大盟员的桥梁。盟省委主要领导经常深入基层，了解情况，加强指导。一是进一步健全基层组织工作制度，促进基层组织工作制度化、规范化。盟省委制定了“民盟江苏省委基层工作条例”，量化基层工作指标，强化对基层工作的检查和考核。二是分类指导，增强工作的实效性。盟省委根据行业对基层进行划分，分别召开高校、科研系统等不同类型的基层组织负责人会议，分析现状，交流经验，研讨工作，强化指导。三是充分发挥省直工委的作用，加强对省直基层组织具体工作的指导和帮助。四是融洽党盟关系，为基层组织创造良好工作环境。盟省委定期召开省直基层组织所在单位统战部长座谈会，了解情况，征求意见，争取党组织对基层盟务工作的支持与帮助。

——梯次培训，逐层选拔，扎实做好后备干部工作。一是举办新盟员培训班，深化新盟员对中国特色社会主义政党制度及民盟的性质、地位和新时期历史使命的认识。二是举办省直基层负责人培训班,着力提高基层负责人盟务工作能力。三是推荐盟务骨干参加省社院培训，提高综合素质。来自地方的19名盟务骨干先后参加了江苏省第十二期民主党派骨干培训班和第十三期党外县处级领导干部培训班。后备干部队伍建设是领导班子建设的基础。盟省委高度重视后备干部的培养和选拔，把后备干部的培养和选拔工作列入重要议事日程，坚持后备干部的选拔条件和程序，积极做好省市组织换届预测，从总体上把握换届对人才的需求，为盟的可持续发展做好人才储备。根据《民盟中央关于加强省级组织领导班子后备干部队伍建设的意见》，本次全委会的一个重要议程是民主推荐省级领导班子后备干部。

（四）以人为本，加强机关建设

机关是民盟履行职能、发挥作用的服务机构和办事机构，担负着参谋、管理、组织、协调和服务等多项职能。盟省委按照《公务员法》管理机关干部，坚持和完善规章制度，强化机关干部大局意识和服务意识，营造务实、勤奋、高效和廉洁的良好作风，打造热情、谦逊、诚恳、正派的机关形象，努力把盟省委机关建设成为学习型、服务型、文化型和节约型的“四型”机关。

——加强管理，整合资源。盟省委成立了由专职副主委领导，秘书长统管，办公室牵头扎口，机关工会、机关支部、机关政治学习小组组成的机关建设领导小组，具体负责制定机关建设工作计划和组织落实机关建设的各项工作，从而有效地整合了资源，加强了管理。

——加强学习，提升能力。盟省委机关转变学习理念，创新学习形式，以工作需要确定学习内容，把《公务员法》、《中国的政党制度》、两个“五号文件”等重要文献和中央、省委重要会议精神列为必修课，使学习的内容与工作相联，理论与实际结合，切实提高了机关干部的综合素质和办事能力。

——强化责任，提高效率。盟省委要求机关树立“高标准要求、高效率工作、高质量服务”理念，强化责任意识，促使机关工作更加高效、更加务实。在工作中，盟省委定期召开机关办公会，每周召开中层干部会，做到年有规划，月有计划，周有安排，严格按照计划和安排开展工作，有效克服了工作的随意性和盲目性，增强了工作的预见性和计划性。

一年来，盟省委机关作风有了明显转变，服务意识明显增强，工作效率明显提升，呈现团结合作、和谐高效的新局面。

二、围绕中心，服务大局，不断提高履职水平和成效

盟省委坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕党委政府的中心工作、经济社会发展的大局，发挥人才优势，在参政议政、社会服务等工作中形成了亮点和品牌。

（一）围绕科学发展、和谐发展，认真开展参政议政工作

根据“民盟江苏省委2007—2012五年规划”，盟省委对全年参政议政工作进行认真的研究和部署，不断提升参政议政工作水平和质量。

——落实参政议政工作规划，提案和会议发言工作成绩显著。一年来，盟省委在教育发展、民生改善、“三农”建设、科技创新、生态文明、文化繁荣等具有全局性、战略性的重大问题和人民最关心、最直接、最现实的利益问题方面，深入开展调查研究，积极建言献策，取得了显著成绩。盟省委在省政协十届一次全会上的大会发言“修复环湖生态环境，还太湖水美的本来面貌”，受到梁保华书记的充分肯定，发言被省政协编入《重点提案摘编》后，省长罗志军、常务副省长赵克志又作了批示。该提案还被列为省政协主席督办提案，其政策建议大多被省委、省政府采纳。盟省委连续多年就解决“三农”问题、实行免费义务教育、保护农民工权益等方面向省委省政府提出意见建议产生了很好的社会效果。提案“推进新型农民合作组织建设，促进江苏现代农业发展”得到省委常委、副省长黄莉新的批示；民盟法学专 家陶广峰 教授主持起草的《江苏省农民工权益保障条例》得到省委、省政府的高度重视，省长罗志军、副省长何权批转有关部门研究办理；免费义务教育从2008年秋季开始已经在国家层面全面实施。一年来，盟省委还依托盟省委文化工作委员会、民盟南京、盐城、淮安、苏州等市委会，认真做好省政协主席会议、常委会议的发言工作，引起了较好反响。由盟省委副主委顾欣任总经理的江苏省演艺集团为我国深化文化市场改革做出了突出贡献，受到中共中央政治局常委李长春，政治局委员、国务委员刘延东的充分肯定。省演艺集团排演的《茉莉花》，入选纪念改革开放30周年全国文化体制改革试点院团优秀剧（节）目。

——积极承办民盟中央课题，拓宽参政议政空间。受民盟中央委托，盟省委联合民盟南京市委对《教师法》修订探讨课题开展调研。目前，该课题已经结题并将调研报告上报民盟中央。盟省委与民盟安徽省委联合承办了民盟中央重点课题“如何提高进城农户的土地使用效率和促进土地流转研究”的调研任务。盟省委还依托有关盟市委和专委会，积极在民盟中央举办的各种会议和论坛上发言，展现江苏民盟参政议政的水平和特色。在民盟基础教育研讨会上，民盟盐城市委代表盟省委作了“江苏省基础教育资源均衡配置存在的问题和对策建议”的发言；在中国民主同盟发展老龄事业、产业研讨会上，盟省委老龄工作委员会代表盟省委作了“完善社会保障制度，建立符合中国国情的老年保障体系----加强对老年人合法权益的维护”的发言；在第五届“民盟沿海省市发展海洋经济研讨会”上，盟省委联络工作委员会，民盟连云港、南通、盐城市委会分别提交了论文并入选大会编印的《智汇海洋》论文集。民盟连云港市委还代表盟省委在会上作了发言。

——围绕中心确定课题，深入开展调查研究。盟省委加强与省政协、政府部门、重点高校、盟内外专家的联系，发挥参政议政资源的最大效益，编发了《参政议政工作手册》，并尽早启动、周密安排，取得丰富调研成果。2008年，盟省委主要领导率领“高考制度改革问题研究”专家调研组到常州市等地进行专题调研。盟省委教育委员会的专家还先后到上海、天津、广东等地进行深入的考察，取得了大量第一手资料，又与省教育厅交流了调研情况和意见，形成了较高质量的调研报告。在省各民主党派联合调研课题中，盟省委通过深入调研形成了“关于消除我省绝对贫困现象的建议”，向省委省政府做了专题汇报。盟省委的委托调研课题也取得较好成果。盟省委经济工作委员会、教育工作委员会、科技工作委员会、青年工作委员会，民盟南京、苏州、镇江、扬州、徐州、淮安、盐城、连云港、泰州、宿迁等市委都完成了申报课题，形成了30多篇调研报告。

——采取积极有效措施，信息和社情民意工作迈上新台阶。盟省委十分重视反映信息和社情民意工作。盟省委领导在带头写稿的同时利用各种场合动员呼吁，充分调动各级盟组织、盟内专家和参政议政骨干的积极性。盟省委还采取各种有效措施，建立信息工作网络，扩大信息来源和渠道，搞好调研课题成果转化，加大信息工作奖励力度。经过一年的努力，反映信息和社情民意工作迈上新的台阶。据统计，自去年第四季度至今年第三季度，盟省委共向民盟中央报送信息517篇，被采用106篇，荣获民盟中央2007-2008年度“反映社情民意信息工作”集体一等奖。向省政协报送《社情民意》463篇，被采用19篇，在省各民主党派中名列第一。盟省委提供的社情民意信息有很多得到省委、省政府领导的批示。其中社情民意《推进苏南农村合作组织发展的几点建议》被省政协评为优秀社情民意信息；顾欣同志“加快发展文化产业的几点建议”、吴为山同志“博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地免费开放后的措施建议”得到原副省长张桃林的批示；盟省委报送的“部分委员对医疗改革的意见和建议”、“完善企业离退休人员社区管理体制的建议”得到何权副省长的批示。

（二）整合资源，发挥优势，全力打造社会服务新平台

盟省委始终坚持发挥优势、突出特色、尽力而为、注重实效的方针，把社会服务工作与构建和谐社会、与民盟的各项工作有机结合，加强省、市盟组织的协作和联动，开拓思路，整合资源，形成合力，努力打造江苏民盟社会服务工作新亮点、新品牌。

——落实盟中央部署，努力推进“农村教育烛光行动”。“农村教育烛光行动”是盟中央对社会服务工作的重要部署，重点是提高农村中小学教师素质和教育教学水平的师资培训。应甘肃省天祝县教育局请求，盟省委联合民盟常州市委组织常州市教研室、教育学院的专家和9门学科的高级教师组成“烛光行动”志愿者讲师团，为天祝县250多位 高中 老师进行为期5天的高中新课程改革培训，产生了良好效果，受到有关方面高度评价。中共天祝县委、县政府为表达感谢之意，特赠匾“烛光行动、情系天祝”给民盟江苏省委。盟省委还联合民盟昆山市委接受6位甘肃教师来江苏进行为期三个月的进修培训。民盟昆山市委对6位教师的业务培训和日常生活进行全程跟踪、周到安排，为他们在江苏的进修培训创造了良好条件。盟省委将淮安市黄集中学定为烛光行动联系点后，联合民盟淮安市委、民盟常州市委对其开展了经常性的网络交流、现场指导和课堂点评等活动，使该校教师的教育教学水平有了显著提高，学生平均成绩有了明显进步，在全县统考中的位次取得较大跃升。在开展农村烛光教育行动中，民盟南京市委举办各类培训9场，受训人数达千余人。

——举办农业发展论坛，形成社会服务新品牌。多年来，盟省委组织农业专家在金坛举办农业发展论坛已经成为社会服务工作的品牌。今年，盟省委继续联合民盟金坛市委、民盟南京农业大学委员会在金坛举办了第二届金坛农业发展论坛。论坛得到了民盟中央、农业部和中共金坛市委、市政府的支持和肯定。论坛上发布的信息、技术和项目为当地农户、涉农部门、农业龙头企业提供了有效服务。通过论坛，农业企业与专家牵手合作，许多项目走上了发展的快车道。“金坛米猪”标准获得批准，“无节水芹”出口标准化示范区已建成。论坛形成的“民盟搭台，政府唱戏”模式，得到当地党委政府的好评。

——搭建新平台，积极推进江苏民盟新社会阶层人士活动。盟省委依托新社会阶层人士联谊会为新社会阶层人士提供参政议政和社会服务工作平台，展示了江苏民盟新社会阶层人士勇于承担社会责任的风采。今年，盟省委在南通召开了新社会阶层人士联谊会第三届理事会会议，进一步推动全省民盟新社会阶层人士积极参与社会服务工作。苏州民盟新社会阶层人士联谊会积极参与烛光行动，为天祝县捐款20万元进行学校校舍建设。宿迁、连云港、扬州等地民盟的新阶层人士就如何开展社会服务工作进行了对口交流和联谊。

（三）以高度政治责任感和使命感，积极参与抗震救灾及灾后重建工作

今年年初，我省和南方十余省区发生了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害。在自然灾害面前，全省各级盟组织积极行动，广大盟员和机关干部纷纷走上街头清扫积雪，与全省人民一起为减轻灾害影响，实现灾年不减产贡献智慧和力量。与此同时，盟内有关专家还奔赴受灾严重的地区帮助恢复生产，重建家园。

5.12汶川特大地震发生以后，盟省委高度关注灾情动向，在第一时间向全省各级盟组织发出抗震救灾通知和捐款倡议书，各地盟组织和广大盟员积极响应号召，主动开展了多种形式的抗震救灾、支援灾区活动。据不完全统计，全省盟员和各级盟组织向灾区捐款捐物达580多万元人民币，其中盟省委募集了80多万元人民币交给盟中央援建四川民盟小学。盟省委还编发了《抗震救灾快讯》，《江苏民盟》和盟省委网站开设抗震救灾专栏。很多盟组织还通过编发抗震救灾信息、组织文艺演出、图片展示等活动，宣传报道民盟抗震救灾工作。

部分盟员冒着余震危险，赶赴抗震救灾第一线。他们不畏艰险，日夜奋战，为取得抗震救灾的胜利做出了巨大贡献，涌现出了许多可歌可泣的英雄事迹。盟员曹志刚、唐天驷和许铁被民盟中央授予“抗震救灾先进个人”称号。曹志刚还应邀在省委统战部举行的抗震救灾先进事迹报告会上作了发言；唐天驷获江苏省侨界“抗震救灾先进个人”称号；淮安盟员张建中被市政府表彰为抗震救灾先进个人，荣记三等功。

各位委员，各位同志：

过去的一年，全省民盟各项工作取得了显著成绩。总结起来，我们深刻地体会到：

——解放思想，勇于实践，是开创民盟工作新局面的前提。中共十七大报告指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。一年来江苏民盟在参政议政、民主监督等各项工作中取得的新突破，建立的新业绩，无一不是解放思想、勇于实践的结果。开拓创新无止境，思想解放无穷期。在新的历史条件下，民盟的工作将面临很多新情况、新问题，我们要适应形势的发展，更好地履行参政党职能，必须进一步解放思想，与时俱进，紧跟执政党治国理政的新思路，努力破解制约参政党更好发挥作用的难题；要善于吸收人类文明一切优秀成果，不断开拓思想的新境界，紧紧围绕党委政府的工作中心和大局，积极发挥参政党作用，谱写党盟合作新篇章。

——坚持以科学发展观为指导，是提高民盟参政议政质量和水平的关键。科学发展观是推进中国特色社会主义事业必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是我们做好参政议政工作必须准确把握的工作原则和方针。一年来，我们自觉坚持以科学发展观为指导，全省调研工作呈现生动活泼的态势，参政议政取得了明显的成效，受到了党委政府的重视。实践证明，只有坚持以科学发展观为指导，围绕党委政府工作中心以及经济社会发展过程中的突出矛盾问题，体察民意，了解实情，深入调研，我们才能透过纷繁复杂的表象发现本质，提出具有前瞻性、战略性和可操作性的意见和建议；才能充分发挥参政党在促进科学发展和构建和谐社会中的职能和作用，不断提高全省民盟参政议政工作的质量和水平。

——继承优良传统，搞好政治交接是参政党建设的永恒主题。政治交接主题学习教育活动开展以来，全省各级盟组织围绕继承和发扬优良传统加大了思想建设力度，进一步强化了自觉接受中国共产党领导的思想意识。目前，政治交接主题学习教育活动取得了阶段性成果，但是我们应该充分认识到政治交接任务的长期性和艰巨性，要努力巩固政治交接取得的成果。盟的各级领导班子只有继承和发扬民盟前辈的坚定信念、政治智慧和高尚风范，才能保证民盟的事业在人事更替中政治方向不变、优良传统不变、优势和特点不变；只有坚持与时俱进，不断赋予优良传统以新的时代内涵，才能使盟的事业在继承中创新，在创新中发展。

——实施“人才强盟”战略，抓紧抓好基层工作，是民盟实现可持续发展的力量源泉。在盟中央的领导下，盟省委贯彻实施 “人才强盟”战略，采取有力措施，加强人才队伍建设，一批政治素质好、业务能力强、社会影响大的优秀人才在盟的各项工作中得到锻炼和培养。如何进一步建立和完善人才发现、培养、推荐、使用机制，需要盟的各级领导班子高度重视，认真思考，积极探索。只有高度重视和不断加强人才工作的主动性，在理念、思路和方法上有突破、有创新、有发展，才能在盟内营造一种求贤若渴、知人善任、兼容并包、团结民主的宽松和谐环境，从而不断扩大盟组织在广大知识分子中的影响，形成人才辈出的良好局面。

2009

年工作思路

各位委员、各位同志：

2009年将是我国改革发展面对重大挑战、具有关键意义的一年。盟省委工作的指导思想是：认真学习贯彻科学发展观，深入贯彻中共十七届三中全会和民盟中央十届二次全会精神，围绕省委省政府工作中心，为保持经济平稳较快运行和推进社会主义新农村建设，认真履行参政党职能，积极参政议政，努力建言献策；继续巩固政治交接主题学习教育活动的成果，夯实组织发展和后备干部队伍建设基础，加强盟的参政能力建设，推动多党合作事业的可持续发展。

一、深入学习贯彻科学发展观，切实加强全省民盟思想建设当前，中国共产党正在开展深入学习实践科学发展观活动。

科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是包括民主党派广大成员在内的全国人民的最大共识。深入学习贯彻科学发展观，不仅是中国共产党的重大政治任务，也是各民主党派更好地履行职能、发挥作用的客观需要。为此，全省各级盟组织和广大盟员特别是骨干盟员，必须深入学习贯彻科学发展观，不断提高理论水平和政治素养。要通过深入学习贯彻科学发展观，进一步巩固政治交接学习教育活动取得的阶段性成果，更加自觉地维护中国共产党的领导，进一步坚定走中国特色社会主义道路的理想信念，努力在思想认识上有新提高；要更加主动地围绕经济社会又好又快发展，进一步明确为科学发展服务的目标任务、主要内容和途径载体，努力在履行职能上有新作为；要更加积极地加强领导班子建设，进一步提高以科学发展观指导参政党建设的能力，努力在自身建设上有新进步。

二、围绕中心，服务大局，不断提升参政议政和社会服务的能力和水平

今年以来，国内外形势发生了深刻变化，国际金融资本市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国内经济运行显示了一些突出矛盾和问题。2009年将是我国经济非常困难的时期，保增长、保就业、保稳定的任务较为艰巨。中共十七届三中全会指明了今后的工作方向，中央经济工作会议对明年工作提出了具体部署，省委省政府根据江苏情况制定了对策和措施，全省盟员同志要进一步增强责任感和使命感，始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，密切关注经济社会发展中影响全局的倾向性、关键性问题，围绕保增长、调结构、扩内需、促稳定等重大问题，深入开展调查研究，建务实可行之言，谋科学发展之策。

——完善机制，构建队伍，强化参政议政质量和成效。要进一步密切与民盟中央、省内外民盟组织、党委政府部门、高校和科研院所的联系合作，借助外力和外脑，增强参政议政合力。积极申报民盟中央重点调研课题，办好第六届“民盟沿海省市发展海洋经济研讨会”，适时举办高层论坛。要紧紧围绕党委政府中心工作，对政府关注的重点、老百姓关心的热点问题，深入开展调查研究，提升参政议政的科学性、前瞻性、针对性和有效性。重点在城乡一体化建设、环境保护、科技创新、教育改革、社会保障、医卫发展、民生事业、社会法纪等民盟的优势领域形成一批高质量的精品提案。要继续抓好参政议政队伍建设，充分发挥专委会作用，在反映信息和社情民意工作方面继续走在全国民盟省级组织和省各民主党派前列。

——继承传统，创新思路，拓展社会服务新领域。社会服务工作是民盟在国家政治和社会生活中发挥作用的一种形式和途径，有着广阔的发展空间。我们要落实民盟中央的部署，秉持奉献、务实的精神，结合江苏盟情省情做好社会服务工作。要在已有成绩的基础上，着眼长远，继续把“农村教育烛光行动”向前推进，保证“烛光行动”的可持续性；要加强省、市、基层盟组织联动合作，继续办好农业发展论坛；要继续发挥江苏民盟新社会阶层人士在民盟各项工作中的作用，同时做好对他们的服务工作；要充实民盟社会服务工作志愿者队伍，开拓志愿者服务社会的新途径和新领域；要继续关注并支持、参与全省各级盟组织开展各具特色的进监帮教和社区矫正工作，提高活动质量和效果。

三、以制度化、规范化、程序化为目标，全面推进自身建设

盟省委要坚持以思想建设为核心、以组织建设为基础、以制度建设为保障，努力实现各项工作制度化、规范化和程序化，把自身建设提高到新的水平。

——做好规划，保持特色，有序推进组织建设。

2009年盟省委组织建设的重点是落实民盟中央组织工作会议精神，认真抓好组织发展、后备干部队伍建设和基层组织建设工作。

要结合实际，做好组织发展规划

。组织发展是一项政治性、政策性很强的工作，要努力保证盟员数量的稳步增长，在保持主流界别优势的同时，注意发展非重点界别的代表性人士，确保盟员界别、年龄结构的全面协调发展，为盟的干部队伍建设提供源头活水，为盟的参政议政和自身发展提供人才支撑。

要落实民盟中央部署，采取有效措施，着力加强后备干部队伍建设。

根据盟中央的要求，盟省委要着眼于2012年和2017年换届工作需要，着眼于下两届各级人大代表和政协委员的后备队伍建设来研究制定措施，认真抓好新一轮省市级领导班子后备干部队伍建设工作。

要

建章立制，加强指导，搞活基层工作

。

进一步加大基层组织的规范化、制度化建设力度，探索、总结有特色、有创新的基层工作方法和途径，不断优化组织设置，创新活动方式，充分发挥基层盟组织服务盟员、凝聚人心、促进和谐的重要作用。

——加强研讨，加大力度，不断推进思想建设和宣传工作。思想建设是自身建设的永恒主题，是做好民盟各项工作的基础和保证。要加强统战理论研究，提高政治理论水平。重点深化对统战理论、统战方针政策和参政党参政议政规律的研究和认识，努力培养一支致力于理论研究的人才队伍，围绕重点课题深入调研，形成一批高质量、高水平、有影响的理论成果。要扩大宣传工作范围，提高宣传工作质量。结合重大纪念日、重要会议以及参政议政成果、自身建设亮点，加强与新闻媒体的联系和合作，加大宣传工作力度，扩大宣传报道范围，力争在省以上新闻媒体用稿量有新的突破，不断增强江苏民盟的影响力。要办好《江苏民盟》和盟省委网站，充分发挥舆论宣传作用。《江苏盟讯》和网站要开设更多栏目，丰富宣传内容，推动思想交流，推广工作经验，提高宣传实效。

——完善制度，转变作风，继续推进“四型机关”建设。机关建设要严格按照《公务员法》的要求，重在加强制度建设和作风建设。通过建立科学的管理机制和正确的用人导向，在机关倡导尊重人才、热爱学习、钻研业务、积极进取、团结奉献的风气，要选贤任能，注重实绩，公平竞争，努力创造优秀人才脱颖而出的环境和氛围。要按照“三转变、三服务”的要求，努力建设“四型机关”，以一流的素质、一流的作风、一流的队伍、一流的服务为目标，推进江苏民盟的各项工作不断发展和进步。

各位委员，各位同志：

送走成绩辉煌的2008年，迎来充满希望的2009年。明年是新中国成立60周年和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年。全省各级盟组织和全体盟员要在以胡锦涛同志为总书记的中共中央领导下，认真学习中共十七届三中全会精神，深入贯彻科学发展观，认清形势，增强信心，共度时艰，发挥作用，与执政党同心协力，促进经济发展与社会和谐，以优异成绩向新中国成立60周年献礼，为江苏率先建成更高水平的小康社会作出更大的贡献。