胡 刚

2021年9月8日

各位常委、各位同志：

本次常委（扩大）会议的主要任务是：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神等；学习中共江苏省委十三届十次全会精神；专题研究《民盟江苏省委关于做好反映社情民意信息工作的意见》和《民盟江苏省委盟内监督工作条例》。 首先，我简要传达一下中共江苏省委十三届十次全会精神。8月29日，中共江苏省委召开党外人士情况通报会，向各民主党派省委、省工商联负责人和无党派人士代表通报中共江苏省委十三届十次全会精神。会上，省委常委、省委统战部部长杨岳作情况通报。杨岳指出，中共江苏省委十三届十次全会是在全省上下深入落实习近平总书记“七一”重要讲话和对江苏工作重要讲话指示精神、深入开展党史学习教育、经历南京禄口机场聚集性疫情重大考验的背景下召开的一次十分重要的会议，对于动员全省上下担负新的光荣使命、奋力走在率先实现社会主义现代化前列，谱写“强富美高”新江苏建设的现代化篇章，具有十分重要的意义。杨岳强调，学习贯彻好省委全会精神，是全省统一战线的头等大事。要用光荣使命凝聚共识、汇聚力量，引导民主党派、工商联各级组织、广大成员和所联系群众深刻理解“四个历史性转变”的时代标识，深刻理解“六个率先走在前列”的深刻内涵，深刻理解巩固涵养良好政治生态的重要意义，切实把思想和行动统一到省委决策部署上来，把智慧和力量汇聚到完成新的光荣使命上来。希望各位常委、各位同志准确把握杨岳同志的讲话精神，在今后工作中认真贯彻落实中共江苏省委十三届十次全会精神。 接下来，我结合学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、中共江苏省委十三届十次全会精神及其它有关精神，主要就进一步做好反映社情民意信息工作谈几点意见： 一、高度重视做好反映社情民意信息工作的意义 反映社情民意信息工作，作为民盟重要的经常性、基础性工作，是助推党委、政府科学民主决策的重要形式，是调动民盟全盟力量、激发全盟活力的重要途径和手段。 做好反映社情民意信息工作，有利于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，促进政治团结和有序参与。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度，是国家治理体系的重要组成部分。民盟作为参政党，参与国家治理的其中一种方式就是反映社情民意信息，反映社情民意信息具有经常性、即时性、广泛性的特点，为民盟盟员和基层组织实现有序的政治参与提供了切实的渠道。通过反映社情民意信息，每一位盟员，无论职位大小、地处远近、从事何种工作，都有权利、有条件将自己所了解的情况或意见建议，通过信息渠道反映给党委、政府。自2017年换届以来，民盟省委共报送5415篇社情民意信息，是民盟省委参与最广泛、最基础的履职行为。 做好反映社情民意信息工作，有利于传承和弘扬民盟“立盟为公、参政为民”的优良作风，践行“爱国民主、同盟同志、建言力行、修身立业”的江苏民盟核心价值观。早在1945年，民盟创建人黄炎培与毛泽东主席的延安“窑洞对”，生动演绎了民盟和中共共同探索跳出历史周期律、建设新中国的光明大道。九十年代初期，费孝通先生多次为“上海龙头说”“长三角洲开发”建言，三十年的实践证明这些建言多么高瞻远瞩。在追寻民盟先贤的足迹上，江苏民盟核心价值观孕育而生，我们要牢记习近平总书记关于“做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事”的嘱托，把业务专长和家国情怀充分融合，建言献策，双岗建功。 做好反映社情民意信息工作，有利于发挥和凸显民盟参政议政的“直通车”“轻骑兵”作用，促进党委、政府科学决策、有效施策，增强江苏民盟的社会贡献度。相较于建议信、提案等履职行为，反映社情民意信息更多展现出“反映层次高、涉及问题广、提交速度快”的优势，第一时间将民情、民意、民愿传达给党委政府，是真正的“直通车”和“轻骑兵”。以2020年信息工作为例，民盟省委合计报送信息600余篇，直报国家领导人30篇，转送中央部委办局领导19篇，直报省委省政府领导21篇，为党委政府科学决策作出了积极贡献，也彰显了江苏民盟的社会贡献度。 二、近年来反映社情民意信息工作取得的成绩及不足 近年来，全省各级民盟组织认真贯彻落实民盟中央、省政协、中共省委统战部的部署要求，顺势而为、主动作为，反映社情民意信息工作取得了积极成效。主要表现为以下三方面： 一是整体工作走在前列、获各方肯定。反映社情民意信息工作是为数不多进行量化考核的履职行为。近年来各项考评中，民盟省委在民盟中央、省政协和省委统战系统均排名靠前，尤其是2020年，民盟省委在省政协、中共省委统战部通报中均位列各民主党派和工商联的第一名，民盟省委调研处获得反映社情民意信息工作先进单位，多篇社情民意信息获评优秀信息。在民盟中央的考评中，民盟省委连续两年获民盟中央反映社情民意信息工作先进单位一等奖，2020年27位江苏盟员荣获“民盟反映社情民意信息工作先进个人”称号，为近年之最。今年4月在北京举办的民盟中央参政议政工作会议中，民盟省委就反映社情民意信息工作专题交流，获得兄弟省级盟组织的高度认可。各设区市委会、省直属基层组织在同类考核评比中均取得优异成绩。 二是高质量信息不断涌现、亮点纷呈。以2020年为例：4篇信息获国家领导人批示，如民盟省委主委执笔的《扩大高校科研相关自主权为建设创新型国家提供有力支撑》获孙春兰副总理批示并交由教育部办理；5篇信息获省级领导批示，如无锡盟员张艺君同志执笔的《建议统筹规划推动我省装配式建筑发展》获时任副省长费高云批示；10篇信息获评省政协2020年度优秀社情民意信息，在总共评选出56篇优秀信息中，民盟占比高达17.86%，其中南通盟员严美娟同志执笔的《关于加强我国国际一流科技期刊建设的建议》、徐州盟员邱轶良同志执笔的《尽快制定我省儿童口罩生产标准》入选；7篇信息转化为2020年民盟中央集体提案的重要素材，其中扬州盟员蔡骏同志执笔的《关于在国土空间规划中重视预留“火神山”的建议》直接转化为民盟中央集体提案。 三是关键时刻站得出来、顶得上去。在安全生产专项民主监督中敢说真话。2020年，中共江苏省委落实习近平总书记重要指示精神，就安全生产问题统筹推进“一年小灶”和“三年大灶”。根据统一部署，民盟省委分赴苏州、宿迁两地开展安全生产专项民主监督工作，并完成意见反馈。期间，民盟省委广泛征集全省盟员意见和建议，截止目前，共收到安全生产领域社情民意信息百余篇，其中镇江杨晓勤主委执笔的《农村自建房屋安全隐患不容忽视》获全国政协、民盟中央、省政协等采用。在疫情防控中火线建言。2020年新冠肺炎疫情爆发后，江苏民盟各级盟组织和广大盟员，聚焦疫情防控中的物资保障、公共卫生管理、疫后经济恢复、人文心理关怀等各类问题，积极建言献策，短短两个月时间收到社情民意信息785篇，向民盟中央、省政协、中共省委统战部上报400余篇次。其中常州许峥主委执笔的《疫情防控不能瘪了“米袋子”空了“菜篮子”》获时任中共省委副书记任振鹤、副省长赵世勇批示。今年7月20日，南京禄口机场聚集性疫情爆发后，江苏民盟再次吹响了集结号，截至8月31日，据不完全统计，各级民盟组织报送社情民意信息150余篇，获省级以上采用2篇，市级采用18篇，获市和县一级主要领导批示5篇。 江苏民盟取得的这些成绩，得益于民盟中央、中共江苏省委的坚强领导，得益于江苏省政协、中共江苏省委统战部的精心指导，得益于全省各级盟组织和广大盟员的无私奉献和共同努力。在此，我谨代表民盟江苏省委，向各位常委和全省广大盟员表示衷心的感谢和诚挚的敬意。 成绩可喜，但是我们也要清醒地看到，我们的工作还存在一些不足和短板：一是代表人士引领作用有待加强。衡量党派工作做得好不好，最显著的一个指标是代表人士是否真正发挥了代表作用。从反映社情民意信息工作来看，江苏民盟代表人士的作用还有很大提升空间，尤其是省级以上人大代表、政协委员，民盟省委各专委会主任、副主任，各基层主委。二是盟员参与度有待提高。反映社情民意信息的要义在于把决策需要的各类信息集中起来、把散落民间的智慧凝聚起来。做好这项工作，就要努力发挥好广大盟员的积极性。但据民盟省委统计，全省参与的盟员占比仅3%左右，需要全省各级盟组织共同努力，把盟员的参与度提高起来。三是稿件质量有待提升。反映社情民意信息的价值体现在为决策提供参考。从目前来看，不少盟员对社情民意信息了解不够，不知道如何写社情民意信息，抓不住重点、议不到关键处，能够被采用的高质量信息还不多。四是相关制度建设有待完善。做好反映社情民意信息工作，根本上需要制度保障。本次常委会即将审议通过的意见，旨在为全省盟组织提供一个相对规范的制度样本。会后，希望各级盟组织结合实际，进一步完善自身的相关制度。 三、精准施策推动反映社情民意信息工作高质量发展 丁仲礼主席曾指出，“要做中国共产党的‘好参谋、好帮手、好同事’，要做到这个‘好’字，不是一件容易的事情。我们参政议政一定要谋大局、参大政、议大事，选题要与时代同步、与党政合拍、与群众共鸣”。今天我们的主题是做“好”反映社情民意信息工作，也要围绕这个“好”字去下功夫。 一是广泛动员、各美其美，树立“好”的标杆。各级民盟组织主要领导要不忘合作初心、勇担参政党使命，以身作则、率先垂范，结合各自领域，积极建言献策，做好表率。各级盟员人大代表、政协委员要进一步增强责任感使命感，重点联系所属代表团或界别群众，广泛集中民智，为人民服务、对人民负责。专门机构特别是专委会和“四院两中心”要进一步强化履职意识，积极参与或承办民盟省委的重要活动，积极主动反映意见和建议，实现“智力密集”向“智力输出”转变。信息专干要努力提升信息敏感度、提升编审能力、提升责任意识，做好反映社情民意信息工作的“引导员”和“看门人”。民盟省委拟建立一支年参与度5%的1000人左右的有热情有能力的优秀信息员队伍，各级民盟组织要根据组织发展情况配套落实。 二是多措并举、美美与共，丰富“好”的底色。比学赶超，全省各级盟组织要对标找差，向先进看齐、不断自我超越。对成绩突出的盟组织及信息专干，民盟省委将优先向民盟中央、省政协、中共省委统战部推荐，对优秀信息的执笔人不设表彰限制、做到应该表彰的都要表彰。加强管理，更大力度激活专委会和基层组织，将其纳入综合考核体系。在年度考核中，对反映社情民意信息工作做得好的盟组织及个人要给予适当倾斜。共建智库，善用盟内外资源，进一步发挥“四院两中心”等智库作用，为民盟省委的履职行为提供丰富的参政议政素材。重视专项，做好相关成果的转化，重点把握中共江苏省委委托调研和民盟中央重点调研的大调研成果、政党协商和政协协商的民主协商成果、民盟中央和民盟省委年度调研课题的专题调研成果、民盟中央和民盟省委的年度论坛和研讨会的专项活动成果等的转化和利用。 三是强化保障、美人之美，维护“好”的续航。加强组织领导，把反映社情民意信息工作摆在重要位置，列入重要议事日程，与全局工作同安排、同检查、同落实、同考核，主动接受上级盟组织、地方政协和统战部门的指导。加强队伍建设，选派政治素质高、业务能力强的人员专职从事信息工作，做好信息员和盟务骨干的培训工作，全面提升盟员的反映社情民意能力。做好经费保障，将信息经费纳入财政预算，坚持精神鼓励和物质激励相结合的原则，在遵守财务制度的基础上，加大对高质量信息成果的物质奖励力度。做好内外宣传，对外要运用好各类媒体，采用灵活多样的方式，宣传反映社情民意信息工作的新进展新成效，营造良好的干事创业氛围；对内要加大盟员双岗建功的认可，在遵守保密等相关制度的前提下，对高质量信息成果要及时反馈给信息提供者及其所在单位，凸显其社会贡献。

同志们，实现第二个百年奋斗目标的号角已经吹响，蓝图已经绘就，实干成就梦想。我们要牢牢把握“两个大局”，在民盟中央和中共江苏省委的坚强领导下，锐意进取，为努力开创江苏民盟反映社情民意信息工作新局面，为助力扛起“争当表率、争做示范、走在前列”新使命、谱写“强富美高” 新江苏建设的现代化篇章，持续贡献智慧和力量。