80年前，一位智者来到太湖南岸的开弦弓村（江村），也是他的家乡，开展了一个多月的调查，形成了一个土生土长的人在本乡人民中间进行工作的成果也是一个实地调查者最珍贵的成就——《江村经济》。80年中，世界的眼光和学术界对江村的关注和研究从来没有停止过，从而丰富了社会学、人类学等诸多学术研究的内容。80年后的今天，正如《江村经济》所描述的“同大多数中国农村一样，这个村庄正经历着一个巨大的变迁过程。”江村发生了天翻地覆的变化，在许许多多的变化中，有一种变化更值得关注和研究，这就是社会保障的变化。其最大的特点是江村的农民实现了“贫困不犯愁”、“养老不担忧”、“看病不太贵”和“福利有保障”的良好愿望。 正如费孝通教授在《江村经济》前言中所说：“强调传统力量与新的动力具有同等重要性是必要的，因为中国经济生活的变迁的真正过程，既不是从西方社会制度直接转渡的过程，也不仅是传统的平衡受到了干扰而已。目前形势中所发生的问题是这两种力量相互作用的结果。”江村80年的变迁，覆盖面广且内容丰富。尤其是人们的生产生活一方面受到了计划经济转向市场经济转变、土地承包责任制的实施、乡镇工业、民营经济、外向型经济的发展和城镇化建设推进的影响，另一方面也有国门开放，较多的制度需向国际接轨的影响。特别是人们现实生活中最为关注的贫困问题、养老问题、医疗问题和福利问题，随着时代的变迁也发生了很大的变化。这些年来江村通过落实国家、省、市和吴江的相关政策、区、镇、村的高度重视和全体村民的共同努力，构建了“横向到边、纵向到底、分类实施、人人共享”社会保障大网络。 一，江村的基本情况 现在江村（开弦弓村）的基本情况与费孝通教授80年前调查的江村发生了较大的变化。尤其是在2001年8月，由于行政区划的调整，原开弦弓村与隔壁的西草田村合并成新的江村（开弦弓村）。全村区域面积达到4.5平方公里，共有25个村民小组。至2015年年底，全村现有户数750户，本村人口2867人。其中老年人人口975人。2015年村级总收入215万元。 二，江村的社会保障工作 2000年10月，开弦弓村开始实行五大社会保险制度；2004年1月，全面建立农村基本养老保险制度、土地换保障制度和最低生活保障制度；2008年，扩大低保边缘因病致贫救助对象范围；2010年在苏州率先实现低保救助城乡一体化；2010年实施新型农村养老保险和新型合作（居民）医疗保险更名为居民医疗保险，实现医疗保险城乡一体化，并实施社会医疗救助；2011年在全省率先实行对80周岁以上老年人发放尊老金；2012年实现城乡养老保险并轨，实现养老保险城乡一体化；2013年实施大病医疗保险。这些政策一是编织好养老保险网，让养老不担忧。通过建立覆盖全村的居民社会养老保险制度，实现了人人享有基本养老保障的目标。到去年年底，全村男年满60周岁、女年满55周岁的村民参加居民养老保险的每月可领取平均基础养老金280元（今年7月1日起增加50元/月），如果再参加居民补充保险每月待遇还将增加100元。被征地农民参加城镇养老保险的每月可领取460元的基础养老金。二是编织好医疗保险网，让看病不太贵。通过连续多年不断提高医保保障水平，解决了村里百姓看得起病的问题。全村参加居民医疗保险的群众一旦生病除了自费项目和自理部分外，全部纳入报销的比例。三是编织好社会救助网，让贫困不犯愁。各种救助对象大到看病、建房补助，小到日常水电费的补贴，甚至还包括物价上涨后的生活补助。目前全村20户低保家庭、11名低保边缘对象和1户五保户家庭的成员都享受750/月/人（今年提高至810元/月）的城乡统一的最低生活保障标准，另外在医疗、教育、住房、水电、有线电视、就业、法律援助等方面都享受相应的社会救助政策。四是编织好社会福利网，人人享有改革发展成果。通过农村社区股份合作、土地股份合作和专业合作三大合作组织，全村每一个农民都能享受到分红的福利。另外还对80岁周岁以上的老人发放尊老金，去年总计发放8.82万元。 值得一提的是，江村上述社会大保障工作除了与国家和江苏省、苏州大市一样内容和标准甚至更高的政策外，还有一些保障是吴江独创的或是在全国领先的。如通过养老保险、医疗保险和社会救助城乡一体化使农民享受“城里人”的退休、医保和社会救助待遇；确立新型农保制度，江村村民养老模式开始由传统的养老向“家庭+社会”相结合的模式转变，并创立了“个人缴费”+“财政补贴”的农村养老保险新模式；实施土保换城保政策，让失地农民得到更多的保障实惠；实施自然灾害民生综合保险，提升了江村受灾群众的减灾能力和因灾害受损的救助能力；实施安康关爱行动老年人意外伤害保险，为老年人提供更多的帮助；在苏州首创实施“双特救助”，对特殊人群患有特殊病种加大医疗保险支持力度等。 2011年村民倪云高家庭，儿媳妇被诊断出患有直肠癌，手术费加化疗费花去家里的全部积蓄，他妻子原本就有四级残疾，可以说是雪上加霜，让这个家庭陷入困境。儿媳未来的医疗费、13岁孙子的学业等等让起一筹莫展。但在区、镇、村三级的关心下，倪云高家庭被列入低保户。低保户报销医疗费有特殊政策，9.6万元医疗费报销了6.3万元，比常规报销3.2万元多出近一倍。在政府的帮助下，每月能够保证儿媳免费化疗两次。同时，按照当时吴江最低生活标准，倪云高家庭在享受低保户福利的前提下，政府每年补贴倪云高一家近5000元。 2015年5组村民沈亦民家庭，他本人曾经是纺织厂的技术工人，妻子是纺织工人，夫妻双方收入可观，生活小康。但他突如其来的一场大病（胃癌），花光了所有积蓄，甚至变卖了汽车。由于医疗费用太大，村里及时为其申请了民政的大病救助，对其医疗费用的自费和自理部分又报销了5000多元，一定程度上缓解了家庭因病致贫的现象。15组村民周小兴家庭，2015年6月因厨房的灶头着火，虽损失较小，仅烧毁了灶头和熏黑了墙面，但因村里为他办理了家庭财产保险，经保险公司认定最后获赔615元，数目虽小但也保证了他的权益。 三，江村社会大保障的意义 在授予费孝通教授“马林诺斯基奖”的仪式上，美国应用人类学会辛格尔顿会长道明费孝通教授获奖的原因是他通过应用人类学和应用社会科学的研究，发展了一种新的研究模式，就是如何把社区中的经济关系和整个社会联系在一起研究，而这种研究模式对美洲、拉美国家和中国都产生了很大的影响。而社会保障制度是伴随着生产社会化和市场经济的形成而建立起来的，由于它在经济发展和社会稳定方面发挥了巨大的作用，目前已成为现代社会不可缺少的一种社会经济制度。从继承和发扬费孝通教授学术思想的角度出发，江村目前的社会大保障意义非常重大。 （一），社会大保障模式是文化传统的真实写照。费孝通教授在“晋商的理财文化”一文中指出：“任何的经济制度都是特定文化中的一部分，都有它天地人的具体条件，都有它的组织结构和理论思想。具体条件成熟时经济发展出一定的制度，也必然从它所在文化里产生它相配合的伦理思想来作为支柱。”江村的社会保障模式一方面是这一地区文化积累的历史过程。儒家思想特别是儒家的社会公德观在当地有着深厚的历史和传承。无论是当地以“孝道”为先的尊老传统，使长者生活舒适、安度晚年还是以“仁爱”为基础的以民为本、仁民爱物、兼善天下、天下大同和“不忍人之心”引发的扶危济困、救助弱者等行善举动的心理动因等江村文化传统的真实反映。另一方面由于文化传统的投射所推进的包括从社队工业到乡镇工业再到民营经济的江村工业化进程，使全村更多的人群既解决就业提升生活水平也是他们得以享受社会五大保险带来的更多的保障，同时通过经济的发展使企业可以更多地实施“反哺”，筹措更多的资金用于保障基金，促进社会大保障的健康、可持续发展。 （二），社会大保障模式是社会结合的必然结果。费孝通教授对于中国社会结构的研究指出：在传统社会国家和社会的关系在秩序上处于一种平行的关系，即乡土社会是“礼治”的社会，国家对社会的控制是通过“礼”来达成的。所以乡土社会的养老、救助、福利等可以通过“礼”的维持，以达到社会的结合。社会的结合越有秩序，国家的整合也就越容易。当“礼治”的乡土社会进入现代社会后，社会与国家的关系已由原来的平行关系成为一种垂直关系，社会和国家成为一个整体。虽然“礼”也能维持一定程度的社会养老、救助和福利等，如乡规民约就是某种程度上的“礼治”，但作用已经有限，必须运用国家的权利并制定和运行相关的法律法规。江村在国家、省、苏州和吴江出台社会保障法律法规的基础上，结合本村的实际再赋予更丰富的内容，使社会的结合更加有序从而使社会也更加和谐。 （三），社会大保障模式是人文生态的重要体现。费孝通教授认为“人文生态是指一个社区的人口和社会生产结构各因素间存在着适当的配合以达到不断再生产的体系。”江村经过80年的发展，也一定程度上出现了人文生态失调的问题。如社区的严重老龄化问题（全村至2015年底已有975名老年人，占全村总人口的34%，是全国老龄化比例的一倍）、部分人群因各种原因致贫返贫的问题和劳动人口数量下降等诸多问题，这些问题最终会导致劳动生产率下降。而社会大保障模式的确立，一定程度上可以循得人们生产生活诸要素间共生的标准来维持社会系统内部的平衡，从而实现社会经济的可持续发展。 民盟吴江区委 汤卫明