江苏省民盟科技委员会,南京大学现代分析中心
南京市民盟科技委员会,南京秦淮环保设备有限公司王百诚总经理;
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因美国次贷危机引发的金融危机从2008年7月开始，目前国际金融危机仍在扩散和蔓延，其对我国的影响将会进一步加重，中国经济增速将明显放缓。此次全球金融危机对全球实体经济的冲击和造成的损失仍在进一步扩大，由于g20国家2009年的经济都大幅放缓，全球经济将走向衰退或震荡。如何使我国或使江苏更早的结束经济调整的时间，如何转危为机，使我国经济尽快走出困境，早日复苏，是摆在我们面前的一个急要解决的重大问题。胡锦涛主席指出，国际金融危机仍在蔓延和深化，对全球实体经济的冲击日益显现，世界经济金融形势依然复杂严峻。当前，最紧迫的任务是全力恢复世界经济增长，防止其陷入严重衰退。
一.目前世界经济状况和展望：
世界银行
二．中国经济状况和展望：
1．国家统计局和国家信息中心有关专家分析
从2008年前三季度的各项经济指标的统计结果出发，对2008年经济发展的形势作出相应的判断，认为我国当前的宏观形势表现为经济运行平稳较快，价格涨幅持续回落。在此基础上提出要把握当前经济发展的主要矛盾，应对复杂多变形势，即需要密切关注经济增速的回落、密切关注居民消费价格涨幅的回落、密切关注社会资金流向的变化。初步测算，前三季度，国内生产总值201631亿元，同比增长9.9%，比上年同期回落2.3个百分点。分产业看，第一产业增加值21800亿元，增长4.5%，加快0.2个百分点；第二产业增加值101117亿元，增长10.5%，回落3个百分点；第三产业增加值78714亿元，增长10.3%，回落2.4个百分点。随着这些措施的贯彻落实，国民经济总体上继续保持平稳较快发展，通货膨胀得到有效控制，金融体系稳健运行。总体形势是好的： (1)、“保增长、控物价”的宏观调控取得积极成效：物价过快上涨的势头得到有效控制；“保增长”政策力度不断加大，三大需求稳定增长；产业结构优化升级步伐加快。(2)．充分估计2009年国内外经济环境的严峻性：世界性金融危机向实体经济扩散，世界经济衰退的可能性增大；国际经济低迷将进一步收缩我国外部需求；房地产开发投资降温，带动相关产业固定资产投资减速；城乡居民收入增幅下降，保持消费需求快速增长难度加大。
2. 国内外个人专家学者认为和笔者分析：世行副行长林毅夫表示，世界银行预测中国经济今年增长６．５％，是基于当前中国经济情况的判断。如果有后续强有力措施，“我认为中国经济今年保持７％至８％的增速是可能的。另外随着中国、印度、巴西、俄罗斯等金砖四国及新兴市场经济体国家工业化进程的加快，资源和要素价格出现趋势性上涨的可能仍然存在。这意味着我国通胀压力近期虽大幅减轻，但在今明两年内仍然会有很大的不确定性。
（1）从房地产业汇总数据来看我国的经济形势
华远地产董事长任志强说，对于房地产行业来说，库存消化还远远没有完成, 他分析，房地产库存可以分为三类：待开发土地、在建房子、在销售现房。目前，全国开发商手里待开发的土地约有3.
（2）从长三角地区统计部门的汇总数据来看我国的经济形势
２００８年长三角１６个城市地区生产总值突破５万亿元大关，但ｇｄｐ增速比上年回落了２.４个百分点。 此外，２００８年长三角地区多项指标均低于全国平均水平，为近年来所罕见。如全社会固定资产投资增速回落了１.５个百分点，出口增速回落了８.９个百分点，到位注册外资增幅回落了５.７个百分点，地方财政一般预算收入增速回落了１５.４个百分点，城市居民人均可支配收入平均增幅回落了２．１个百分点，金融机构本外币贷款增幅回落了４．５个百分点。 经济高速增长的环境下，很多矛盾和问题都会被掩盖。 金融危机到来时，对中小企业所占比重较大的长三角地区来讲影响很大。显而易见，金融危机对长三角经济带来了多方面的影响。例如，出口增速回落，出口收汇风险增加；招商引资难度加大，合同外资下降明显；企业生存面临考验，企业家信心受挫。目前，长三角经济仍面临着外需持续减弱，内需尚未有效激发的难题，经济运行仍面临不小压力。 2009年前两个月化工行业下滑趋势减缓产销有所好转；09年医药行业前两个月利润增幅居各工业行业之首；09年前两个月规模以上纺织企业增加值同比增长5.8%；2009年1-2月全国规模以上工业利润同比下降37.3%；3月cflp中国制造业pmi为52.4% 连续四个月回升。
（3）从失业数据来看我国的经济形势
从动态看，世界经济危机已对我国就业产生不利影响，2009年及以后的就业形势严峻。本轮经济扩张的领军行业是制造业，带动就业最多的也是制造业，未来受世界经济危机冲击最大的也是制造业。未来几年，我国制造业将面临大的调整，制造业就业将受到冲击。2009年预计中国有3000万左右农民工失业，往年没有就业和今年毕业需要就业的大学生有900多万，大学生和农民工失业问题最严重。另外，还有其他需要就业的，全部就业压力在5000万左右。而从未来30年看，如果2040年城市化水平推进到85%，城市中还要增加4.5亿人口，剩余劳动力转移压力巨大，整个国家就业压力巨大，将是中国长期的、头等重大的经济和社会难题。因此，现在的统计失业率数据就成为国家领导人经济决策的重要依据。
然而最近有中国失业率9.4％和4.6％的争论。争论从何而来。先是中国社会科学院于
大学生失业短期内是一个解不开的结；农民工失业主要因为金融危机冲击很多企业不景气造成的，现在看来造成了一定的冲击，但并非难以调整。从一些先行指标看，也在逐步回暖，尤其是今年第一季度从1月份开始信贷的投放都在超乎常规地增长，这些最终都会变成经济的增长进而带动就业。 健全社会保障可解失业问题之危。目前我国失业保险的覆盖面相对而言还比较弱。在欧美国家，即便失业，有救济金可以维持生活，不至于引起社会动荡；而在我们国家，如果失业率高，社会保障又跟不上，社会影响可能会更重一些。 因此，最根本的问题还是社会保障，如果社会保障做得好，失业率高就不一定会对社会造成不稳定。
（5）港口方面的最新数据反映我国经济的新动向
今年一季度我国规模以上港口生产仍位于低谷，但3月份出现止跌反弹迹象。据初步统计，今年3月份，我国港口货物吞吐量增长2％；港口煤炭发运量达到4000万吨左右，接近正常水平，外贸铁矿石进口量达到5100万吨，创下月度和季度新高。受世界经济大环境影响，外贸集装箱吞吐量依旧处于下滑的低迷状态，但跌幅有明显放缓趋势。
（4）从今年3月份全国发电量的最新数据来看中国目前最新的经济形势
09年4月8号国家电力调度中心数据显示，今年3月份全国发电量同比下滑0.71%，下滑幅度大于此前市场预期；3月中上旬发电量已经出现同比增长，全月数据超预期下滑显示工业用电基础仍不稳固，社会需求没有明显回升。此前pmi数据持续回升指示经济恢复增长的判断，受到来自经济基本面的严峻挑战。
由于2009年3月份和一季度宏观经济数据将在近两周陆续公布，央行也将在月中公布3月份货币信贷数据，关于国内经济走势的判断也将再次成为市场关注的焦点。我们认为，1-2月份宏观数据超出市场预期，部分行业景气回升，政府投资项目二季度进入施工阶段，有望使宏观数据继续维持环比改善状态。但鉴于制造业和房地产投资形势依然严峻，钢铁、水泥等行业再现库存压力，微观行业反弹基础并不稳固，断言经济明确见底尚不妥当，二季度经济维持底部震荡的概率更高。最新数据,今年3月份全国发电量同比下滑0.71%(所以上海股市4月8号暴跌-3.76%,深圳股市暴跌-3.63%),和全国住房公积金缴存余额首次突破了万亿大关都能反映出经济形势严峻,这与近期国家统计局和国家信息中心有关中国目前经济形势分析有较明显的不同。不管如何，把中国自己的事办好就是对世界经济复苏应对全球经济危机的最大贡献。
(5) 最新的3月cpi与ppi同比双降表明中国经济显通缩迹象
国家统计局
面对当前中国经济的严峻局面，除了尽快落实四万亿元的刺激经济投资之外，有必要采取一些直接刺激消费的手法，例如扩大发放消费券、旅游券的力度与范围。但发放要严格管理，起到防止中国经济显通缩迹象进一不加深作用.
三．为把中国自己的事办好提出十大建议
1．首先应充分认识到为把中国自己的事办好就是对中国经济复苏应对全球经济危机的最大贡献.把2009年我国宏观调控政策 “保持经济平稳较快发展、促进经济结构转型升级” 将作为中国经济复苏的基本取向。以“保增长、促转型”来推进区域共同发展，围绕转变经济增长方式是中国科学发展的重要内容。通过规划引领，就是要着眼全国乃至全球，把产业进一步做大做强。以更大的力度推进自主创新，促进制造业优化升级，大力发展现代服务业，加快实现经济转型升级。
2．中国东部和南部地区：要在优化经济结构、深化体制改革、转变增长方式等方面走在全国的前面。坚持把落实宏观调控政策措施作为调整经济结构、转变经济增长方式的机遇和动力，坚持走新型工业化道路，努力实现又快又好发展。努力提升集约发展水平，实现企业集群、产业集聚、资源集约利用，形成有利于资源节约和环境保护的产业结构和消费方式。整个产业升级的任务需要由大企业来带动。将加快产业结构优化升级，大力推进新型工业化。
3．中国西部地区：着眼于激发和增强发展活力，营造良好创业环境，加强对西部的支持。加大产业、财政、科技、劳动力的“四项转移”力度，促进西部发挥后发优势。建议在西部建核电3-4座，若干大型大型龙头企业。加快产业结构优化升级，提高高新技术产业带动力、传统产业竞争力、农业综合生产能力，提高服务业在经济中的比重。通过龙头企业带动、培育产业集群可以提高竞争能力和抗风浪能力。西部要着重解决产业转移的问题，西部的发展关键在开放，。
4．房地产现行价格再下浮30-50%是符合中国的实情：实行积极的财政政策和灵活审慎的货币政策，更多发挥市场配置资源的作用，增强金融对经济增长的支持力度；完善消费政策；加大政府对保障性住房投资；建议政府不要人为政府托市来稳定房地产市场，要宏观上要稳定，微观上要鼓励房地产价格市场运行规律，只有这样才能真正开始活跃房地产市场，达到扩大内需促进就业良性循环的目的，才能进一步挖掘消费增长潜力。
5．要大力扶持中国的中小企业。在金融危机下中小企业的生存状况将会进一步恶化。在我国的经济结构中，出口占到国民经济比重的三分之一，而这些出口绝大多数是由我国的中小企业完成的。每年的广交会都是我国最重要的出口产品纺织服装、鞋类的展销会，与往年相比今年异常冷清，订单大幅减少。组委会负责人表示，明年中国纺织品服装的出口或许会出现1998年以来的首次“负增长”。由此可见我国中小企业明年生存状况之严峻。
6．恢复发展，促进就业。鼓励创业与就业相结合，以创业带动就业，坚持把富民放在突出位置，支持群众创业致富。发展经济造福百姓。努力增加工资性收入、经营性收入、资产性收入和其他合法收入。鼓励扶持中小企业发展，加快第三产业发展，增加高层次教育名额和提前退休是增加就业和减轻就业压力的重要途径：（1）、要大力发展专业技术教育，改变目前的教育目标，扩大教育投资，拉动内需。（2）、大力提高农村中小学教育水平，这对推进我国工业化、加快产业升级具有十分重要和紧迫的意义。（3）、连续提高粮食价格，扩大需求，稳定就业，有利于让农民形成收入增加的稳定预期，使扩大农民消费的效果更显著。 （4）为全方位促进就业增长，稳定就业局势，将下岗再就业税收优惠政策的审批时限从
7，加大国内对科学技术进步和创新的政策支持力度。 切实加强科技创新能力，在提高自主创新能力、促进政产学研结合和科技成果转化上下功夫。促进科技成果转化，提升中小企业核心竞争力，推动经济又好又快发展，调整产业结构有成效、有特色、有亮点，希望继续坚定不移地加快发展方式转变，进一步创新发展理念，创新体制机制，加大政策支持力度，完善公共服务平台，优化科技园区发展环境，推动软件和服务外包产业更好更快发展。建议国家加大资金力度和增加面上项目来支持政产学研结合的企业院士工作站、企业重大研发机构、各类科技公共服务平台、高技术研究重点实验室和工程技术研究中心等。
8．加大体制机制创新力度，加快建立有利于促进经济增长方式转变的制度环境和社会环境。千方百计破解发展难题，把科技教育和人力资源的优势转化为发展的优势，转化为竞争的优势。更多引进海内外高素质人才和创新创业团队，加快建设人才高地；把保增长与调结构、促转型结合起来，大力培育新的经济增长点。通过努力，使经济结构明显优化，产业和企业竞争力大幅提升，不仅实现当前保增长的目标，而且为更长时期又好又快发展打下坚实基础。更加注重社会事业发展，加大科教文卫事业投入，使人民群众共享经济社会发展成果。以大病统筹为主的农村新型合作医疗覆盖面努力达到95％以上。在完善城市低保的同时，全面推行农村低保制度。
9、建议全面启动“万人海外高层次人才引进计划”。加快生产要素价格形成机制的市场化改革促进经济结构在调整中转型升级，使我省经济社会发展在战胜危机挑战中跨上一个新的台阶。着力解放思想，着力深化改革，着力转变职能，着力强化依法管理，着力坚持人才优先，着力统筹各项工作，着力促进社会和谐，为建设更加美好的提供更好的人才人事服务。建议全面启动“万人海外高层次人才引进计划”，将在三年到五年内，从海外引进10000名制造业、服务业和海洋科研等领域的高层次优秀人才。引进将突出“高标准要求、高水平定位”和产业发展的关联度，重点引进能够引领高新产业发展的领军型人才和关键技术人才，专业涉及机械制造、金融管理、新材料科学等十大类别。
10．从国家战略考虑，应该立即废除不科学的“登记失业率”的统计方法。采用待进一步完善的调查失业率方法。但是考虑到改革需循序渐进。故笔者认为在没有新的统计失业率指标方法之前，认为取平均，即用“2008年的调查失业率9.4%与登记失业率4.2%之和为13.6%再除于2得出平均6.8%来代表当前失业率。建议考虑历史统计失业率方法沿用、“十一五”规划的登记失业率考核（还有约两年）、还有这一指标对于我们国家的安全和民族的民生是特别的重要即从国家战略考虑因素，采用类似“财务决算的收支两条线” 或“曲线救国”方法，即“十一五”规划的失业率考核按“登记失业率（4.2%）”的统计方法来考核；而用新平均方法的“调查失业率(6.8%)”成为中共和国家领导人为“稳定信心、恢复发展和促进就业”经济决策的重要依据。总的原则就是从国家战略考虑，“失业率”不能误导决策层。一定要把失业问题看成是当前的头等大事。应将“创业带动就业”上升为最高国家战略。
(11)建议在全省内发放和扩大消费券、旅游券的力度与范围.面对当前中国经济的严峻局面，除了尽快落实四万亿元的刺激经济投资之外，有必要采取一些直接刺激消费的手法，例如扩大发放消费券、旅游券的力度与范围。但发放要严格管理，起到防止中国经济显通缩迹象进一加深作用。