第一部分 科学发展观
1. 科学发展观是指导当前工作的思想理论基础
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
2. 科学发展观的主要内容
科学发展观通常是指党的十六届三中全会中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。
3. 科学发展观的具体内容
科学发展观的具体内容包括：
第一，以人为本的发展观。
第二，全面发展观。
第三，协调发展观。
第四，可持续发展观。
4. 科学发展观的第一要素是发展
必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。
5. 科学发展观的核心是以人为本
必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
6. 科学发展观的基本要求是全面协调可持续
必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。
7. 科学发展观的根本方法是统筹兼顾
必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。
8. 深入贯彻落实科学发展观的三个要求
要求我们积极构建社会主义和谐社会。要求我们继续深化改革开放。要求我们切实加强和改进党的建设。
9. 以人为本做为科学发展观核心的三方面主要原因
以人为本之所以是科学发展观的核心，主要有以下三方面原因。
第一，以人为本是历史唯物主义的一项基本原则。
第二，以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。
第三，以人为本全面回答了科学发展观 的一系列基本问题。为谁发展、靠谁发展、发展成果如何分配，这是任何一种发展观都必须回答和解决的基本问题。
10. 提出科学发展观的时间
2003年10月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观。中国共产党第十七次全国代表大会（2007年）审议并一致通过将科学发展观写入党章。大会要求suran2003@hotmail.com;全党同志全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
11. 中国发展面临6大严峻挑战
21世纪，中国的发展进程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑战：人口三大高峰（即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）相继来临的压力；能源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒u型曲线”的右侧逆转：实施城市化战略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。
12. 科学发展观的两条基础主线
科学发展观的理论核心，紧密地围绕着两条基础主线：其一，努力把握人与自然之间关系的平衡，寻求人与自然的和谐发展及其关系的合理性存在。同时，我们必须把人的发展同资源的消耗、环境的退化、生态的胁迫等联系在一起。其实质就体现了人与自然之间关系的和谐与协同进化。
其二，努力实现人与人之间关系的协调。通过舆论引导、伦理规范、道德感召等人类意识的觉醒，更要通过法制约束、社会有序、文化导向等人类活动的有效组织，去逐步达到人与人之间关系（包括代际之间关系）的调适与公正。
13. 科学发展观的本质特征
从科学发展观的本质出发，其体系具有三个最为明显的特征：
其一，它必须能衡量一个国家或区域的“发展度”，发展度强调了生产力提高和社会进步的动力特征，即判别一个国家或区域是否在是真正地发展？是否在是健康地发展？是否是理性地发展？以及是否是保证生活质量和生存空间的前提下不断地发展？
其二，是衡量一个国家或区域的“协调度”，协调度强调了内在的效率和质量的概念，即强调合理地优化调控财富的来源、财富的积聚、财富的分配以及财富在满足全人类需求中的行为规范。即能否维持环境与发展之间的平衡？能否维持效率与公正之间的平衡？能否维持市场发育与政府调控之间的平衡？能否维持当代与后代之间在利益分配上的平衡？
其三，是衡量一个国家或区域的“持续度”，即判断一个国家或区域在发展进程中的长期合理性。持续度更加注重从“时间维”上去把握发展度和协调度。建立科学发展观的理论体系所表明的三大特征，即数量维（发展）、质量维（协调）、时间维（持续），从根本上表征了对于发展的完满追求。
14. 科学的定义
文明的永恒、普适、唯一性就是科学 。
15. 观念的定义
人类支配行为的主观意识。观念的产生与所处的客观环境关系密切，正确的的观念就是人的大脑对客观环境的正确反映。人类的行为都是受行为执行者的观念支配的，观念正确与否直接影响到行为的结果。
16. 发展的科学度量
包括三个有机统一的本质反映与宏观识别：
其一，发展的动力表征：一个国家或地区的“发展能力”、“发展潜力”、“发展速度”及其可持续性，构成了推进国家或地区“发展”的动力表征。其中包括国家或地区的自然资本、生产资本、人力资本和社会资本的总和禀赋，以及对上述四种资本的合理协调、优化配置、结构升级以及对于创新能力和竞争能力的积极培育等。
其二，发展的质量表征：一个国家或地区的“自然进化”、“文明程度”和“生活质量”及其对于理性需求（包括物质的和精神的需求）的接近程度，构成了衡量国家或地区“发展”的质量表征。其中包括国家或地区物质支配水平、生态环境支持水平、精神愉悦水平和文明创造水平的综合度量。
其三，发展的公平表征：一个国家或地区的“共同富裕”程度及其对于贫富差异和城乡差异的克服程度，构成了国家或地区判断“发展”的公平表征。其中包括人均财富占有的人际公平、资源共享的代际公平和平等参与的区际公平的总和。
只有上述三大宏观识别同时包容在发展进程的不同阶段之中，存在的“发展形态”就具有了统一可比的基础，对于发展的追求才具备了可观控的和可测度的共同内容。
17. 有效实施科学发展观的七大主题
1.始终保持经济的理性增长：在这里特别强调一种“健康状态”下的经济增长。它既不同意限制财富积累的“零增长”，也反对不顾一切条件提倡过分增长。所谓健康的增长一般指在相应的发展阶段内，以“财富”扩大的方式和经济规模增长的度量，去满足人们在自控、自律等理性约束下的需求。
2.全力提高经济增长的质量：它意味着新增财富的内在质量，应当不断地、连续地加以改善和提高。除了在结构上要不断合理与优化外，新增财富在资源消耗和能源消耗上要越来越低；在对生态环境的干扰强度上要越来越小；在知识的含量上和非物质化方面要越来越高；在总体效益的获取上要越来越好。
3.满足“以人为本”的基本生存需求：科学发展观的核心以围绕人的全面发展而制定，其中人的基本生存需求和生存空间的不断被满足，是一切发展的基石。因此一定要把全球、国家、区域的生存支持系统维持在规定水平的范围之内。通过基本资源的开发提供充分的生存保障程度；通过就业的比例和调配，达到收入、分配、储蓄等在结构上的合理性，进而共同维护全社会成员的身心健康。
4.调控人口的数量增长，提高人口的素质：人口数量的年平均增长率首先应稳定地低于gdp的年平均增长率，而后逐渐实现人口自然增长率的“零增长”。此前与此后，都要把人口素质的提高纳入到首要考虑的政策之中。该战略目标的实质是把人口自身再生产同物质的再生产“同等地”保持在可持续发展的水平上。根据联合国开发计划署（undp）在其年度报告《人类发展报告》中的研究，人口资源向人力资源的转变，首先要把人的“体能、技能、智能”三者的合理调配，置于可以接受的状态之下，达到人口与发展之间的理想均衡。
5.维持、扩大和保护自然的资源基础：地球的资源基础在可以预期的将来，仍然是供养世界人口生存与发展的惟一来源。科学发展观既然规定了必须保持财富的增长并满足人类的理性需求，它的实物基础主要地依赖于地球资源的维持、地球资源的深度发现、地球资源的合理利用乃至于废弃物的资源化。
6.集中关注科技进步对于发展瓶颈的突破：科学发展观始终强调“人口、资源、生态环境与经济发展”的强力协调，科技进步在可持续发展战略实施中，能够迅速把研究成果积极地转化为经济增长的推动力，并克服发展过程中的瓶颈，以此去达到可持续发展的总体要求。科学技术的发展，经济社会的发展，管理体制的发展，这三个主要方面将作为一个互为联系的大系统，通过宏观的调适和寻优，达到突破发展瓶颈的目标要求。
7.始终调控环境与发展的平衡：科学发展观不赞成单纯为了经济增长而牺牲环境的容量和能力，也不赞成单纯为了保持环境而不敢能动地开发自然资源。二者之间的关系可以通过不同类型的调节和控制，达到在经济发展水平不断提高时，也能相应地将环境能力保持在较高的水平上。为此，一些地区在构造“循环经济”、“生态补偿制度”、“工业生态园”、“全过程无害化控制”、“绿色化学体系”等，其根本目的都在维系人与自然之间的协调发展。
18. 树立和落实科学发展观，关键在于努力实现五大转变
一要进一步转变发展观念。当前，存在于某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距。有的依然把"发展是硬道理"简单地理解为“增长是硬道理”，有的依旧把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”，还有的不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞“政绩工程”、“形象工程”。更有甚者，一些地方借“统筹”之名搞新的形式主义，如有的打着“统筹城乡”和“城乡一体化”的幌子，动辄提出搞什么“国际一流”、“超一流”，歪曲和背离科学发展观的真正内涵；有的热衷于贴“标签”、炒概念，以口号代替对“五个统筹”的具体贯彻落实。这些情况表明，转变发展观念仍然十分艰巨。
二要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。一是要以提高质量效益为中心；二是要以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，完善相应的法律法规，全面建设节约型社会；三是要以科技进步为支撑。
三要进一步转变经济体制。要着力推进以下几项改革：一是要深化财税、金融和投资体制等改革，从体制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张的问题。二是要消除城乡分割的体制性障碍，有序推进农民向非农产业转移，引导生产要素在城乡间合理配置，加快城镇化进程，逐步解决城乡二元结构问题。三是要深化社会领域的改革，推进科学、教育、文化、卫生等体制改革，切实解决经济社会发展"一条腿长、一条腿短"的问题。四是要推进劳动就业和社会分配体制改革，完善社会保障体制，为解决收入差距问题创造条件。
四要进一步转变政府职能。要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系，不应仅仅考察gdp的增长，还要同时考核城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、环境保护和生态建设、扩大就业、完善社会保障等其他指标，引导各级干部树立正确的政绩观。
五要进一步转变各级干部的工作作风。各级领导干部要切实弘扬"求真务实"的精神，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。要坚持党的群众路线，注意在实践中形成新思路，在群众中寻求新办法。要着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题。
19. 深入学习实践科学发展观活动的启动
全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式
20. 深入学习实践科学发展观的三个迫切需要
党的十七大提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。
21. 在开展学习实践科学发展观活动中要着重作出不懈努力的六个方面
第一，进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义。
第二，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务。
第三，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
第四，进一步坚持解放思想、改革创新。
第五，进一步提高党员干部队伍素质。
第六，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。
22. 对科学发展观的认识存在种种误区
有的同志在对科学发展观的认识理解和把握上存在着五个方面的误区：
片面认为，科学发展观只是解决经济发展问题，而不是在解决经济发展的同时，全面解决政治、文化、社会和人的全面发展问题。这是对科学发展观的误解。
片面认为，科学发展观好是好，但"在我这个地方不适合"。甚至在个别领导干部看来，与其加大财政投入搞环保，搞公共设施和文化设施建设，不如集中财力搞见效快的经济项目，这才算有政绩。这也是对科学发展观的误解。
片面认为，科学发展观针对的是硬的、实的、经济的、物质的发展问题，从而忽视了软的、虚的、精神的、文化的、政治的、人文的发展问题。
片面认为，科学发展观与改革相左，贯彻落实科学发展观就不能推进和深化改革。
片面认为，科学发展观是应急的措施，是解决眼前发展中诸多矛盾和问题的权宜之计。
片面认为，科学发展观就是对过去以gdp增长为核心指标、不讲求可持续发展的"发展是硬道理"的纠正。
23. 树立和落实科学发展观的根本着眼点
树立和落实科学发展观，根本着眼点是用新的发展思路提高经济增长的质量和效益，实现又快又好发展，为顺利实施“十一五”规划、推进全面建设小康社会和整个现代化事业奠定坚实基础。
24. 推动经济又快又好发展的四个方面
１．加快转变经济增长方式，切实走新型工业化道路
２．坚持做好“三农”工作，建设社会主义新农村
３．推进自主创新，建设创新型国家
４．建设资源节约型、环境友好型社会
25. 中央为何提出科学发展观
改革开放后，中央做出了把工作重心转移到社会主义现代化建设上来这一战略决策，并逐步形成了以经济建设为中心和建设有中国特色社会主义理论的基本路线。20世纪90年代初，党中央又制定了快速、协调和持续发展的方针，特别是制定并开始实施可持续发展战略，开始注意经济发展与资源、环境和人口的协调问题，开始注意人与自然的和谐发展。"十五"计划进一步提出了"以人为本"的思想。但是，各地在实践中大都还是把经济增长，特别是gdp（国内生产总值）增长作为发展的核心，客观上对社会发展和人的发展重视不够。
科学发展观是针对当前我国经济、社会发展中存在的突出问题和矛盾提出来的。改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就，但不可否认，也存在一系列突出的矛盾和问题，发展不够全面，也不够协调，持续发展能力较弱，如城乡差距拉大、就业压力增加、区域差距扩大、资源短缺和生态环境遭到破坏、社会的发展明显滞后于经济的发展等等。从"九五"以来大力推进经济增长方式转变，消耗一度下降，但近两年有的地方却出现了旧的粗放型增长方式回潮的势头。这些矛盾和问题，有些是在中国发展的现阶段难以避免的，有些则是由于发展观的偏差所导致的或者所加剧的。
实现全面建设小康社会的目标，难点在农村，特别是在中西部地区的农村。在城市里也有两三千万居民生活水平较低。怎样才能让城市和农村中生活困难的群众过上小康生活，充分享受到改革和发展的成果？这是全面建设小康社会的重要任务。全面建设小康社会的要求不光是追求gdp的指标，它还应包括社会的发展、环境的改善、文化生活和精神道德水平的提高，推动物质文明、精神文明和政治文明的全面发展。按照全面建设小康社会的目标和要求，需要我们转变过去的发展观念。
在新中国成立60年来的发展历程中，我们有一些比较成功的经验和做法，如建立社会公共卫生体系、加强农村义务教育等，然而这些好的做法却在体制转轨过程中有所流失。与此同时，社会、文化等领域的一些新的体制、机制没有真正建立起来。相对于我国经济高速发展的水平，社会领域的发展明显滞后，不能适应经济发展的要求，更不能适应人民对物质、文化生活改善的要求。
我国目前经济发展的水平使我们有条件解决过去想解决而解决不了的问题。许多社会发展问题，如科技进步、教育发展、环境治理、生态改善等，都需要大量资金投入。过去在温饱问题还没有得到解决的时候，我们不得不把主要精力放在增加供给，满足人们最基本的物质生活需求上，其他方面很难顾及到。经过30年的改革发展，我国已基本实现了小康，国家的财力和经济实力有了明显增长，人均gdp已经达到1000美元。经济发展到目前这种水平，我们有条件、也有能力解决过去想办而没有办成的事情。
第二部分 江苏省的学习实践科学发展观活动
26. 中共江苏省委学习实践科学发展观活动的试点工作
根据中央的部署，2008年3月以来，江苏开展了深入学习实践科学发展观活动试点工作。学习实践活动以“推动科学发展、建设美好江苏”为鲜明主题，围绕科学发展，解放思想，推动发展观念的与时俱进；实践突出改革创新，着力构建促进科学发展的体制机制；坚持边学边查边改，切实解决群众关心的突出问题；认真贯彻群众路线，努力使学习实践活动成为群众满意工程；加强组织领导，充分发挥省委常委会的示范带头作用。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，高标准、严要求做好各个阶段的工作，江苏省学习实践活动试点工作取得了实实在在的成效，得到了中央充分肯定。
27. 中共江苏省委作出不懈努力的六个方面
中共江苏省委认真总结试点工作的成功经验，按照把贯彻落实科学发展观提高到新水平的要求，在六个方面作出不懈努力：
坚持用科学发展观武装和统一思想，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；
坚持又好又快发展的鲜明导向，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务；
坚持以人为本、执政为民的理念，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；
坚持解放思想、改革创新，进一步推进发展理念、发展思路、发展方式、发展体制的深刻转变；
坚持科学发展理念和正确的政绩观，进一步提高党员干部队伍素质；
坚持贯彻党的群众路线，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践，最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，最大限度地把全社会发展的积极性和创造性引导到科学发展上来，形成科学发展的强大合力。
28. 中共江苏省委学习实践科学发展观活动的部署
2008年11月全省第二批学习实践科学发展观活动试点工作座谈会后，无锡市、江都市、沛县等试点单位高度重视，迅速召开市（县）委常委会充分领会精神实质，统一思想认识，并建立健全领导机构加强组织领导。
29. 从省委省政府六个政策性文件看科学发展的路径选择
早在2008年4月初，围绕推动科学发展的关键问题和体制机制，省委确定了转变经济发展方式、建立科学发展评价体系、完善干部考核体系、改革财税分配体制、推进节能减排和可持续发展、健全民生保障机制6个课题。
省委常委会制定了《关于进一步改进领导方法和领导作风的若干意见》，明确了9条具体措施，进一步健全反映民意、集中民智的决策机制和抓落实的工作机制，完善加强学习、定期调查研究、基层联系点、接访和下访等制度。建立了促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制，并引入人民群众对科学发展成果满意度指标，实行一年考核一次，引导各地各部门牢固树立科学发展观和正确政绩观。
加快推进强县扩权工作，探索建立省直管县经济管理体制，成为我省增强县域经济发展活力的战略选择。2008年，省委、省政府下发《关于进一步扩大县（市）经济管理权限的通知》明确根据“依法合规、能放则放、责权统一、规范管理”的原则，赋予县（市）更大的经济管理权限，经济管理原则上由省直接对县。省向下分配经济资源、落实发展规划、部署经济发展任务和工作，除特殊情况外，均直接安排到县；县承担的经济工作任务，均直接对省负责。
省委省政府《关于建立科学发展评价考核体系的意见》，在考核导向上，制定了包括经济发展、科技创新、社会进步、生态文明、民生改善在内的五大类28项科学发展评价考核体系。把“年人均收入低于2500元的人口比重”作为评价考核民生改善的一项重要指标。一些专业人士认为，2006年我省确定的脱贫标准为人均年纯收入1500元（全国平均标准在900元以下），而两年后确立的“2500元”新标杆，进一步提升了江苏全面小康的“幸福容量”。
省委省政府
为了吸引和鼓励更多农民走出“农民”，稳定就业，2008年7月，省委省政府出台《关于切实加强民生工作的若干问题的决定》，提出了统筹城乡，全面清除各种歧视性就业政策，建立城乡平等就业制度的重大民生目标。省委、省政府为促进教育优先发展、均衡发展，实招频出，招招惠及广大城乡居民子女，不少举措领全国风气之先。在2008年出台的《关于切实加强民生工作若干问题的决定》中，省委省政府明确指出，要优先发展教育事业，财政资金优先保障教育；提高国民教育经费保障水平，将义务教育经费全部纳入政府公共财政保障范围。
省委省政府在2008年出台的《关于加快转变经济发展方式的决定》中指出，江苏经济要实现发展方式的根本转变，须“以增强自主创新能力为核心环节”，“着力推动增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变”，并“力争到2010年全省专利总量达到12万件以上”，以培育一大批像好孩子集团一样依靠自主创新形成知识产权优势参与国际竞争的企业。我省积极贯彻省委、省政府关于土地供应要保障、支持重大项目的指示要求，并根据江苏省委江苏省人民政府《关于加快转变经济发展方式的决定》精神，破解难题，创新土地供应方式，对达到外资1亿美元左右及民资8亿人民币以上规模，符合国家和省产业政策及环保要求，特别是高新技术类产业的重大工业项目，采用由省直接点供安排计划的创新办法予以重点保障，提高了有限计划指标的使用效益，为全省重大项目的实施提供了有力的用地保障。
省委、省政府《关于进一步加强节能减排促进可持续发展的意见》，主动扩大差别电价实施范围，通过这种“8+3”的价格手段抑制高耗能行业发展，将有助于更好地实现节能降耗目标。
30. 中共江苏省委提出的四个清醒，四个不为
作为东部沿海地区，江苏发展速度快，遇到问题早，因此不断解放思想、转变观念显得尤为重要。省委明确提出，“要清醒地认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满；清醒地认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚；清醒地认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限；清醒地认识江苏在世界发展大格局中的方位和水平，不为目前的小富而停滞”。
31. 中共江苏省委征求群众意见的五种方式
江苏采取5种方式多渠道征求意见：
省委书记梁保华、省长罗志军带头，省委省政府领导同志召开各类座谈会113个，直接听取群众意见；
省委派出4个调查组分赴13个省辖市，深入了解社情民意；
书面征求203名党代表、人大代表和政协委员的意见建议；
委托省统计局、国家统计局江苏调查总队采用抽样方式开展万人民意调查；
在省内5家网站开设征求意见专栏，浏览量超过30万人次。
32. 省委省政府在学习实践活动中着力办好改善民生的10件实事
10件实事是：
进一步做好太湖水污染治理工作，太湖流域53个国家考核断面达标率比上年提高10个百分点；
加大廉租住房和经济适用房建设力度，今年全省新增廉租住房1.2万套，新增经济适用住房4万套以上；
帮助贫困户增收脱贫，今年确保100万人均纯收入低于2500元的贫困人口实现脱贫；
全面提高城乡生活困难群体保障标准，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低；
实施农村饮水安全和河道疏浚工程，年内解决350万农村居民安全用水问题，疏浚县、乡、村河道土方3.
大力提高农村养老保障水平，农村五保户集中供养每人每年不低于2400元，分散供养每人每年不低于1800元；
改善农村幼儿园和农村寄宿制中小学办学条件；
提高农民医疗保障水平，新型农村合作医疗筹资水平从人均50元提高到100元，参合农民看病实际报销比例达40%，大病报销封顶不低于6万元；
加大对乡村干部、农村劳动力、退役士兵等人员培训力度，年内培训农村劳动力240万人；
免费开放公共文化设施，宣传文化文物等部门管理的174家公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地已免费开放。
33. 江苏对发展方式转变的部署
针对粗放型发展方式尚未根本转变的问题，江苏对提升产业层次、增强自主创新能力、降低资源环境成本等作出一系列重要部署。着手完善区域性产业发展规划，大力实施自主知识产权战略和自主创新“双百”工程（到2010年完成100个重大自主创新产业化项目，重点培育100家具有自主品牌和自主知识产权的优势企业），推动从“江苏制造”到“江苏创造”的转变。推进节能改造工程、太湖水污染治理工程、减排治污工程、循环经济示范工程、全社会节能减排系统“五大工程”，启动建设10个产学研战略联盟和30个软件信息服务产业园区。
34. 江苏对城乡协调发展的部署
针对城乡发展不够协调的问题，江苏完善拓展“工业化致富农民、产业化提升农业、城市化带动农村”工作措施，重点建立健全城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、领导体制等一体化政策体系；加大财政、信贷、规费减免、用地用电和“绿色通道”等政策支持力度，大力发展现代农业，积极发展农民专业合作组织，推进高效农业规模化；把县域经济作为统筹城乡的重要载体，大力推进强县扩权改革，完善省直管县财政体制，探索省直管县经济管理体制，进一步增强县域经济发展活力和实力。
35. 江苏对区域平衡发展的部署
针对区域发展不够平衡的问题，江苏着力建立和完善区域协调互动发展机制，支持苏北加快振兴步伐，支持苏中地区大力发展先进制造业和现代服务业，推动苏南地区加快产业转型升级，增强国际竞争力，加快推进沿海地区综合开发，培育新的经济增长极。
36. 江苏对体制机制的创新
一是制定出台《关于加快转变经济发展方式的决定》、《关于建立科学发展评价考核体系的意见》、《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、《关于调整分税制财政管理体制的通知》、《关于进一步加强节能减排促进可持续发展的意见》、《关于切实加强民生工作若干规定的决定》、《关于组织实施脱贫攻坚工程的意见》7个政策性文件。
二是创新和完善科学发展评价考核机制、促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制、财税分配机制、产业发展机制、城乡规划机制、区域协调互动发展机制、土地供给机制、节能环保倒逼约束和激励机制、科技创新机制、民生保障机制10项机制。
三是明确深化行政管理体制改革、健全完善现代市场体系、加快医药卫生体制改革、积极推进金融体制改革和城乡发展一体化5项重点改革任务。
37. 江苏省对财政管理体制进行的较大调整
江苏省对财政管理体制进行较大调整，将综合运用财税政策工具，积极引导经济发展方式转变，让转得早的早得益、转得快的多得益。
调高调优调轻者得益。省财政厅表示，在财政政策设计过程中突出对科学发展的激励力度，研究整合省级专项发展资金方案，集中力量加大对转变经济发展方式的支持和引导力度。其中，现代服务业发展专项引导资金12亿元，科技创新与成果转化专项引导资金18亿元，节能减排专项引导资金5亿元，中小科技型企业发展专项引导资金7亿元，外经外贸发展专项引导资金2亿元，高层次创新企业人才引进专项资金2亿元。随着省级财力的增长，逐年加大财政专项资金支持力度。
重视自主创新者得益。支持重大科技支撑专项和重点领域自主创新，确定了141个立项项目，这些项目拥有国际发明专利10项和国家发明专利342件；支持科技基础设施建设，初步立项支持81项科技基础设施建设项目；支持重大科技成果转化，按照2008年度省科技成果转化专项资金项目指南，共受理项目529个，经过两轮评审，121个项目进入考察论证阶段。
重视节能减排者得益。采取以奖代补和强制政府采购政策，支持重点节能工程、污水管网、污染减排监管体系等建设。围绕太湖流域污染防治规划确定的目标任务，研究制定了专项资金使用管理办法，下达第一期省治理资金10.3亿元和中央三湖三河治理专项资金7.2亿元。支持可再生能源和新能源发展，对符合条件的节能环保项目及专用设备投资，落实定期减免或抵免企业所得税政策。完善生态补偿机制，加大对重点生态环境保护地区的支持力度。
38. 江苏三个全面小康的定语
全面达小康、建设新江苏的奋斗目标，本身就是一个致力于让改革发展的成果惠及全体人民的目标：“不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可”这三个全面小康的定语充分表明了这一点，新江苏八个“位于全国领先地位”的要求，最后的落脚点也在于这一点。
39. 江苏构建和谐社会的“五大载体”
江苏省在加快“两个率先”的进程中，全面推进“法治江苏”、“文化江苏”、“平安江苏”、“诚信江苏”、“绿色江苏”建设，构建和谐社会的法制环境；安定、安宁、安全的社会环境；具有共同思想基础、良好道德规范和社会氛围的文化环境；互利互信的市场环境、人与自然和谐相处的生态环境。
40. 江苏发展的四个优先
实行富民优先、科教优先、环保优先、节约优先方针，就是推动科学发展观在江苏具体化，讲好科学发展观的“江苏话”。
第三部分 民盟的学习贯彻科学发展观活动
41. 民主党派学习贯彻科学发展观的重要意义
科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是包括民主党派广大成员在内的全国人民的最大共识。深入学习贯彻科学发展观，不仅是中国共产党的重大政治任务，也是各民主党派更好地履行职能、发挥作用的客观需要。
42. 民盟对准确把握深入学习贯彻科学发展观的总体要求
深入学习贯彻科学发展观，要认真学习贯彻中共十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。各级组织和广大盟员要通过深入学习贯彻科学发展观，更加自觉地维护中国共产党的领导，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念，在思想认识上有新提高；更加主动地围绕经济社会又好又快发展建言献策，进一步明确为科学发展服务的目标任务、主要内容和途径载体，在履行职能上有新作为；更加积极地加强领导班子建设，进一步提高以科学发展观指导参政党建设的能力，在自身建设上有新进步。
43. 民盟要准确把握深入学习贯彻科学发展观的主要内容
科学发展观的第一要义是发展，要坚持把促进发展作为参政议政的第一要务，解放思想、大胆探索，更新服务发展的观念，转变服务发展的思路，创新服务发展的举措，不断提高为科学发展服务的水平；
科学发展观的核心是以人为本，要坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为参政议政的出发点和落脚点，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题，积极反映社情民意，协助中共党委和政府协调关系、化解矛盾，不断提高为构建社会主义和谐社会服务的水平；
科学发展观的基本要求是全面协调可持续，要从中国特色社会主义事业总体布局出发，抓住经济建设这个中心，增强考察调研、建言献策的综合性、战略性和前瞻性，不断提高为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展服务的水平；
科学发展观的根本方法是统筹兼顾，要树立科学发展意识、全面发展意识、和谐发展意识，统筹好促进经济社会发展与推进多党合作事业发展，统筹好加强参政议政与搞好民主监督，统筹好加强参政党建设与发挥参政党作用，不断提高履行职能的水平。
44. 江苏民盟要准确把握深入学习贯彻科学发展观的基本原则
深入学习贯彻科学发展观，全省各级盟组织领导班子成员和盟务骨干要带头开展学习，把重点放在提高认识、加深理解、指导工作上；
要坚持自觉自主自为，把深入学习贯彻科学发展观作为自觉行动，不断提高主动性和积极性；
要与贯彻落实民盟第十次全国代表大会精神相结合，与巩固政治交接主题学习教育活动成果相结合，与纪念新中国成立60周年和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年活动相结合,与江苏实现更高水平小康社会的实践相结合，不断增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；
要通过深入学习贯彻科学发展观，不断提高参政议政、民主监督的质量，不断提高参政党自身建设的水平，不断提高服务科学发展的本领。
45. 民盟中央2009年学习贯彻科学发展观的要求
要始终坚持把促进科学发展作为参政议政的第一要务，密切关注影响经济社会发展全局的倾向性、关键性问题，围绕应对国际金融危机、农村职业教育与技能培训、粮食主产区建设和国家粮食安全、大学毕业生就业、促进第三产业发展、完善社会保障体系等重大问题，深入开展调查研究，建有据之言，谋务实之策，为推动经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定贡献力量。
46. 民盟要以科学发展观指导参政议政
中国民主同盟作为与中国共产党亲密合作的参政党，在新世纪新形势下把促进发展作为民盟参政议政的第一要务，当务之急在于提高盟的参政能力。如何提高盟的参政能力呢？关键是要深入学习和全面理解科学发展观，进一步树立科学发展观，以科学发展观来指导民盟的建设，提高民盟的参政能力。
47. 民盟要以科学发展观指导实施“人才强盟”战略
人才是提高民盟参政能力的关键。人才培养及使用中必须坚持以人为本。对盟员来说，他们更关注的是尊重和自我实现的人生高层次需要。盟的各级组织既要关心、爱护盟员，关注盟员的业绩，更要高效合理配置盟的政治资源，为他们创造必要的参政议政条件，充分发挥盟员所长，使盟员的个人成就与盟的参政议政工作相得益彰。要加强对盟员，特别是参政人才的培训工作，不断提高他们的政治、理论、业务等综合素质，切实提高参政能力。
48. 蒋树声论“科学发展观与民盟”
“对符合科学发展观的事，民盟要全力支持，促进其做好、做实；对不符合科学发展观的事，民盟要做诤友、讲实话、力争匡正，努力推动经济社会又好又快地发展。”
49. 各民主党派深入学习贯彻科学发展观要把握的基本原则
坚持自觉自主自为。各级组织和广大成员要把深入学习贯彻科学发展观作为自觉行动，不新提高主动性和积极性。各级地方组织要根据各自中央确定的学习时间、内容和方法，结合自身实际情况，组织好学习贯彻，自行安排学习进度。
坚持正面教育为主。主要在各级领导班子成员和工作骨干中开展学习，重点放在提高认识、加深理解、指导工作上，不搞对照检查、自我剖析和群众评议。
坚持搞好结合。要将深入学习贯彻科学发展观与正在开展的坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动结合起来，与今年纪念改革开放30周年活动，明年纪念新中国成立60周年和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年结合起来，与贯彻落实各自党派全国代表大会精神结合起来，不断增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，共同开拓中国特色社会主义的广阔前景。
坚持注重实效。通过深入学习贯彻科学发展观，不断提高参政议政、民主监督的质量，不断提高参政党自身建设的水平，不断提高服务科学发展的本领。
50. 民主党派贯彻落实科学发展观的角色定位
新时期的民主党派工作要与时俱进，上台阶、上水平，就必须：接受新思想，把握科学发展观的精神实质，争做贯彻落实科学发展观的学习者；立足新起点，明确科学发展观的时代要求，争做贯彻落实科学发展观的实践者；着眼新视角，对照科学发展观的根本要求，争做贯彻落实科学发展观的监督者；开拓新思维，体会科学发展观的科学内涵，争做贯彻落实科学发展观的研究者。