“问渠那得清如许,为有源头活水来。”要做好新时代人民政协广泛凝聚共识工作,必须研究凝聚共识的由来与历史经验。就凝聚共识的本质来说,就是统一战线的“大团结、大联合”。人民政协作为中国共产党团结带领各党派团体、各族各界人士共同奋斗的制度结晶,作为最广泛的爱国统一战线组织,民主党派同中国共产党的凝聚共识工作无疑是人民政协履行好凝聚共识职能的重要内容。与此同时,凝聚共识的涵义很广,是面对政协内外采用不同方式手段的综合性工作,研究民主党派与中国共产党的凝聚共识的历史和经验也是发挥政协作用广泛凝聚共识的题中之义。中国民主同盟是我国成立较早的民主党派,应该说,中国民主同盟与中国共产党的凝聚共识源远流长。中共中央政治局常委栗战书在中国民主同盟第十二次代表大会上代表中共中央致贺词中就用“共克时艰、共历风雨、共襄伟业”来概括民盟在中国不同历史时期始终与中国共产党一路同行。这是建立在参政党与执政党的凝聚共识的基础上,也建立在民盟组织和广大盟员在中国共产党领导下围绕我国不同历史时期的工作重点心往一处想、智往一处汇的基础上。为此,从民盟组织和民盟盟员的角度,去研究其凝聚共识的历史和实践,并总结形成的历史经验,显得尤为必要。
一、凝聚共识是民盟成立的内因
抗日民族统一战线的共识。抗日战争爆发后,中国共产党积极推动建立了以国共两党合作为基础的抗日民族统一战线。也正是在这样的背景下中国民主同盟的前身中国民主政团同盟于1941年3月19日成立,这其中广泛凝聚了当时作为中间力量的政团同盟的各党派同中国共产党关于团结、民主、抗日的共识,特别是在由于政团同盟争取民主、反对内战、坚决抗日的政治主张,使得国共两党对它的产生有着两种完全不同的态度。与国民党千方百计竭力反对和阻止的作法截然相反的是,中国共产党对同盟的成立给予热情支持。
建立联合政府的共识。在抗日战争的关键阶段,中国共产党审时度势,提出了组织联合政府的主张,这一主张获得各民主党派和广大民主人士的赞同和拥护。1944年 9月19日,中国民主政团同盟将其改名为中国民主同盟,并发表对时局主张,谴责国民党清除异己、拒绝进行民主改革等行为并呼吁:立即结束一党专政,建立各党派之联合政权,实行民主政治。
接受中国共产党领导的共识。抗日战争胜利后,蒋介石在积极备战妄图以武力消灭共产党和人民军队的同时,对民盟实行法西斯镇压手段和利诱瓦解政策,制造针对民盟的各种血案,并于1947年10月27日宣布民盟为“非法团体”。在民盟困难危险的紧急时刻,中国共产党再次向民盟等民主党派伸出援助之手,帮助民盟的领导人秘密转移到香港活动。民盟总部在恢复的同时就发表会议宣言:粉碎国民党独裁、反动、贪污、腐化的政权,与中共携手合作,为实现真正的民主和平而共同奋斗。从此,民盟走上与中国共产党合作的光明大道,在实际上接受了中国共产党的领导。
二、凝聚共识是民盟发展的动力
《共同纲领》的共识。中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了新中国的根本大法——《共同纲领》。仅过了两个月,民盟就通过召开一届四中(扩大)会议通过了《关于接受共同纲领及停止民盟纲领的决议》并修改了《盟章》。从此民盟明确宣布接受中国共产党的领导,以《共同纲领》作为自己的政治纲领。
经受住考验的共识。“文化大革命”期间,我们党、国家和人民遭受了重大的挫折和损失,统一战线也遭受严重破坏。中国共产党领导全国人民经受住了考验,及时制止了内乱。民盟组织和广大盟员也经受住了严峻的政治考验,他们中的绝大多数都没有动摇热爱祖国和拥护中国共产党的领导、拥护社会主义立场,他们与广大共产党员风雨同舟、患难与共,与林彪、江青反革命集团进行了各种形式的斗争。
我国社会主义政党制度的共识。《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》提出了参政党的科学概念,对多党合作的政治基础、基本方针作出了明确规定。民盟积极通过组织考察、调查研究、建言献策,参政议政的能力和水平得到极大提升。于此同时,探索完善民主监督新形式,进一步拓宽民主监督的渠道。《中国共产党统一战线条例(试行)》明确各民主党派是中国特色社会主义参政党,将政治协商的内容写入民主党派职能,并对支持民主党派履行职能的内容、程序、形式作了进一步规范。民盟认真贯彻落实《条例》,政治协商更加规范有序、参政议政扎实推进,民主监督切实加强,并通过开展以坚持中国特色社会主义政治发展道路为主体的政治交接学习教育活动、打造“同心”品牌,切实做到与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
三、凝聚共识是民盟未来的源泉
凝聚思想政治共识是民盟未来的根本点。衷心拥护和坚持中国共产党领导,矢志不渝走中国特色社会主义道路的坚定信念是民盟组织和全体盟员凝聚思想政治共识的灵魂所在,也是民盟未来事业持续健康发展的根本所在。因此新时代的民盟要通过全面加强思想、组织、制度和作风建设,不断打牢坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义的政治准则和共同思想政治基础,切实增强“四个意识”, 坚定“四个自信”,做到“两个维护”,进一步提高广大盟员的思想觉悟和政治站位,增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、文化认同和情感认同。
凝聚履职尽责共识是民盟未来的立足点。新时代的民盟要把思想和行动统一到中共中央的决策部署上来,把履职思路和重点统一到新时代中国特色社会主义战略部署上来,在服务大局中找准履职尽责的切入点。要秉承民盟“奔走国是,关注民生”的优良传统,着眼国计民生,积极参加政治协商活动;要聚焦热点难点,坚持“不调研,不发言原则,充分发挥参政议政作用;要找准自身定位,认真履行民主监督职能。要发挥优势、突出重点、讲究实效、持之以恒地开展好社会服务工作,从而在凝聚履职尽责共识的基础上切实做到为党分忧、为国尽力、为民尽责。
凝聚责任使命共识是民盟未来的发力点。实施好“十四五”规划,开启好全面建设社会主义现代化国家新征程是民盟与中国共产党共同的职责和使命,也是民盟工作的中心。因此新时代的民盟要着眼新时代新征程新要求,心怀“国之大者”,不断加强自身建设,以“五种能力”建设统领新时代民盟自身建设高质量发展,切实承担起时代赋予参政党的历史使命。要继续推进实施“人才强盟”战略,以实际行动承担起中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任。(汤卫明)