以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作，“重要法宝”“最大的政治”“大统战”已成为习近平统战思想最鲜明的时代特征。

认真理解、掌握统一战线的新本质（最大的政治）、新理念（大统战）、新方针（正确处理一致性和多样性的关系），是作为中国特色社会主义的执政党、参政党都必须领会掌握、贯彻执行的统一战线策略，以适应中国特色社会主义的伟大时代需要。

通过理论学习、调查研究等工作，掌握统一战线工作方面的数据，发现存在的问题，提出完善建议，以进一步学习和掌握习近平新时期统一战线理论，加快统一战线基地建设，提高统一战线工作的能力和水平。研究过程注重理论联系实际，结合自身实践，提出掌握统一战线理论，推进统一战线工作的抓手和方法，对各地更好地开展统战工作有较强的指导作用。

一、认真学习、深刻领会统一战线理论

（一）习近平统战思想、研究统一战线理论

十八大以来，习近平同志统战思想、统一战线理念：统一战线始终是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的重要法宝。

近代以来，中国人民和中华民族弘扬伟大爱国主义精神，心聚在了一起、血流到了一起，共同书写了抵御外来侵略、推翻反动统治、建设人民国家、推进改革开放的英雄史诗。统一战线始终是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的重要法宝（2021年10月9日，习近平在纪念辛亥革命110周年大会上的讲话）。

在百年奋斗历程中，中国共产党始终把统一战线摆在重要位置，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝（2021年7月1日，习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话）。

当年，毛泽东同志总结革命斗争经验，把统一战线、武装斗争、党的建设概括为克敌制胜的“三大法宝”，为我们党取得新民主主义革命胜利发挥了重要作用，至今依然发挥着重要作用（2021年2月20日，习近平在党史学习教育动员大会上的讲话）。

大团结大联合是统一战线的本质要求。在百年奋斗历程中，中国共产党高举大团结大联合的旗帜，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，发挥统一战线重要法宝作用，逐步确立“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的多党合作方针，发展社会主义协商民主制度和新型政党制度，领导和帮助各民主党派和无党派人士在坚持中国特色社会主义政治发展道路上积极发挥作用、不断发展进步（2021年9月10日，习近平在党外人士座谈会上强调）。

形成海内外全体中华儿女万众一心、共襄民族复兴伟业的生动局面。新的征程上，我们必须大力弘扬爱国主义精神，树立高度的民族自尊心和民族自信心，铸牢中华民族共同体意识，紧紧依靠全体中华儿女共同奋斗，坚持大团结大联合，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，广泛凝聚中华民族一切智慧和力量，形成海内外全体中华儿女万众一心、共襄民族复兴伟业的生动局面（2021年10月9日，习近平在纪念辛亥革命110周年大会上的讲话）。

新的征程上，我们必须坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，广聚天下英才，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量（2021年7月1日，习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话）！

统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能（2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告）。

统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。各级党委要把统战工作摆在重要位置，各级党政领导干部要带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。要加强统战干部队伍建设，统战干部要发扬优良作风，做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公，真正赢得党外人士尊重和认同，团结他们同我们党一起奋斗（2015年5月18日至20日，习近平在中央统战工作会议上强调）。

综上所述，习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想来源于马克思主义统一战线理论，来源于中国特色社会主义实践，来源于中华文化土壤，深刻回答了新时代要不要统一战线、要什么样的统一战线、怎样建设统一战线等重大问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为做好新时代统战工作提供了思想指引和行动指南。深刻领会、学深悟透这一重要思想的精神实质和核心要义，对把握新时代统一战线的历史方位，锚定统战工作的使命任务，切实担负起党赋予统一战线的光荣使命会起到相当重要的作用。

（二）深刻领会《

中共中央统一战线工作条例》

精神

《中共中央统一战线条例（试行）》2015年4月30日中共中央政治局会议审议批准，2015年5月18日中共中央发布；六年以后的2020年11月30日中共中央政治局会议修订，2020年12月21日中共中央发布《中共中央统一战线条例》（以下简称《条例》）并实施。其目的是为了加强党对统一战线工作的集中统一领导，提高统一战线工作的科学化规范化制度化水平，巩固和发展爱国统一战线。从试行稿到正式条例的颁布，时间跨度达6年多，说明了中共中央对本条例的重视程度。

《条例》明确了统一战线的概念、作用和意义。统一战线，是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟。

统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝。

《条例》明确了新时代统一战线工作的指导思想和主要任务是：在中国共产党领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义道路，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴服务，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务，为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务，为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务。

在《条例》的第二章“组织领导和职责”中，明确要求组织开展统一战线理论方针政策的学习、研究、宣传和教育，把统一战线理论方针政策纳入党委理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院教学内容，把统一战线工作纳入宣传工作计划，把统一战线知识纳入国民教育内容。也就是说要将统一战线知识，纳入到由国家教育部主管的国家教育计划里。在每个公民必须接受的基础教育，即小学和初中教育中必须学习的内容。可见中共中央对本《条例》的重视程度。

《条例》第三十二条：坚持信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用的思路，运用社会化、网络化的方法，通过实践创新基地、联谊组织等形式，分类分众施策，强化思想引领，凝聚政治共识，发挥新的社会阶层人士在建设中国特色社会主义事业中的重要作用。

第三十二条，尽管是在第八章《新的社会阶层人士统一战线工作》，但是它提出“运用社会化、网络化的方法，对统战工作通过实践创新基地、联谊组织等形式，分类分众施策……”

《条例》对我们具体统战工作作出了指导。因此，各地高度重视创新统战工作方式，建立统战工作实践创新基地，全面推进统战工作。

（三）学习领会掌握，认真贯彻实施

习近平总书记指出：人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。也只有通过学习、领会、贯彻、实施习近平新时代中国特色社会主义思想、中国特色参政党理论、中国特色统一战线理论，才能全面推进统一战线工作。

做好新形势下统战工作，必须善于联谊交友。联谊交友是统战工作的重要内容，也是统战工作的重要方式。党政领导干部、统战干部要掌握这个方式。我们搞统一战线，从来不是为了好看、为了好听，而是因为有用、有大用、有不可或缺的作用。说到底，统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。民主党派、无党派、民族、宗教、新的社会阶层、港澳台海外等各方面统一战线成员达数亿之多。可以肯定地说，只要把这么多人团结起来，我们就能为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦增添强大力量。从某种意义上说，统一战线工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁。多不多是数量问题，合格不合格、够不够铁是质量问题。俗话说：“一人为仇嫌太多，百人为友嫌太少。”交朋友的面要广，朋友越多越好，特别是要交一些能说心里话的挚友诤友。想交到这样的朋友，不能做快餐，而是要做佛跳墙这样的功夫菜。对党外人士，要多接触、多谈心、多帮助，讲尊重、讲平等、讲诚恳，不随意伤害对方自尊心，不以势压人。同党外人士交朋友当然会有私谊，但私谊要服从公谊。要讲原则、讲纪律、讲规矩，不能把党外人士当成个人资源，而要出于公心为党交一大批肝胆相照的党外朋友

[①]

。

统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。各级党委要把统战工作摆在重要位置，各级党政领导干部要带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。要加强统战干部队伍建设，统战干部要发扬优良作风，做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公，真正赢得党外人士尊重和认同，团结他们同我们党一起奋斗

[②]

。

综观习近平近年来统一战线会议、视察、活动过程中的讲话、落实的措施、推行的条例等方面，我们认为已经形成了具有鲜明时代特征的“习近平统一战线理论”，即“重要法宝”“最大的政治”“大统战”理论，从而形成了具有中国特色的统一战线理论，为建设具有中国特色的统一战线格局奠定了坚实的基础。因此，只有深刻理解和把握“新时代统一战线”的指导思想、主要特征、基本任务、原则方法等，在统一战线各领域重点难点问题研究上取得突破，才能不断提升做好新时代统战工作的能力水平，才能符合新时期统一战线工作的需要。 

二、

目前

统

一

战

线

基地建设、使用及发挥功能

等

情况

如果说认真学习习近平统一战线理念，解决“新时代建设什么样的统一战线”的问题，那么，“怎样建设新时代统一战线”将是当前和今后一个时期统战理论研究的主题，只有牢牢把握了习近平总书记统一战线思想，将建设“统一战线基地”作为抓手，全面推进统一战线工作的开展和实效。

（一）建设统战基地的重要性和必要性

学习领会习近平新时期统一战线理论，是开展统一战线工作的基础。加快建设统一战线基地，则是开展统一战线工作的抓手。利用老一辈民主党派杰出人物、纪念馆、博物馆等场所，着力建设统一战线基地。作为宣传和贯彻党的统一战线理论，践行党的统一战线理念的实践基地，非常必要且相当重要。

统一战线基地，可以分为“统一战线传统教育基地（如重庆特园、红岩革命纪念馆、张治中故居等）”“统一战线理论研究基地（如上海复旦大学）”“同心实践活动基地（如江苏无锡惠山古镇）”“新的社会阶层人士统战工作实践创新基地（大连、南京、杭州、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安、福州、郑州15个试点城市均设有实践创新基地）”等理论研究、同心实践、创新联盟类型的基地。既可以加强统战文化建设，推进统战理论研究，促进统战实践工作，又可以发挥统一战线资源集聚的效应，立足实际，因地制宜，宣传统战理论，贯彻统战文件，践行统战方略。

通过建立各类统战基地，开展相应的活动，搭建实践活动的平台，开拓实践活动的领域，创新实践活动的方法，在理论和实践、历史与现实等方面，亲身体验统一战线的根本作用，凝聚人心、统一认识，有的放矢地解决存在问题，促进社会更快更好地向前发展，完成中华民族的伟大复兴，实现两个“一百年”奋斗目标。

（二）各地建设统战基地取得的成果和经验

目前，全国各地都开展了统一战线基地建设，形式多样，功能丰富，起到了一定的辐射作用。具体成功的成就和经验有：

广西壮族自治区南宁市统战工作实践创新基地实现县区、开发区全覆盖。

2018年南宁市被中央统战部确定为广西唯一列入第二批全国新的社会阶层人士统战工作实践创新推广城市。在这个新的起点上，在市委、市政府的正确领导下，南宁市积极推进新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设，市委、市政府从政策举措、人员力量、经费保障、工作布局等方面给予了强力支持。截至目前，全市创建了全国实践创新示范基地2个、自治区级实践创新示范基地6个、市级实践创新示范基地15个、县区级实践创新示范基地20个，作家、律师行业实践创新示范基地2个，实现了县区、开发区全覆盖。

基地结合实际和特色不断加强新的社会阶层人士实践创新基地建设，发挥平台载体的功能作用，增强新的社会阶层人士的身份认同感和组织归属感，把新的社会阶层人士更好地组织起来，凝聚力量、发挥作用。

全国十大将军县（区）安徽省金安区区委区政府，坚持创新促发展，统筹推进统战基地建设，打造“金英汇”同心双创实践基地，在城区5个街道、乡镇1个村部打造7个“社区统战”示范点，开展形式多样的系列结对共建“同心”活动，得到市、区领导充分肯定和辖区群众的广泛认可。

广西壮族自治区柳州市委统战部在制定2022年度工作计划时，明确提出……加强“统战基地——自治区级党外代表人士实践锻炼基地—柳州螺蛳粉产业园”建设，加大党外代表人士实践锻炼力度，推动各种实践锻炼形式制度化、规范化，不断提高党外代表人士综合能力素质，并要求在年底以文件、截图、名册等材料证明该项目完成情况。

在2022年度工作任务中还把推进网络统战工作实践创新基地建设，新增至少1个柳州市网络统战工作实践创新基地写进了工作计划。建设柳州市网络人士"初心学院”，开展网络人士思想引领。

国务院首批沿江开放城市，长江中游重要的区域中心城市湖南省岳阳市，高度重视统战基地建设。召开了全市统战工作暨实践创新基地建设推进现场观摩会，建立了8个市级新的社会阶层人士统战工作实践创新基地授牌。会前，与会人员观摩了岳阳县“微心汇”实践创新基地建设和新的社会阶层人士联合会规范化建设。各县市区相关负责人就新的社会阶层人士统战工作暨实践创新基地建设工作做了交流发言。

四川省攀枝花市将统战工作创新实践基地与社会服务、乡村振兴工作结合起来，与铸牢中华民族共同体意识结合起来，三位一体开展工作，服务中心、筑强载体、突出特色。如重视台资企业攀枝花两岸青山农业发展有限公司佛手种植基地、佳禾农业发展有限公司金菠萝基地和昔格达村民族团结进步示范村暨铸牢中华民族共同体意识统战工作创新实践基地创建工作等。充分发挥统战团体智力密集、联系广泛的优势，积极搭建社会服务实践平台，整合资源服务乡村振兴。通过统战基地建设、开展系列活动，进一步增强统战意识，拓宽工作思路，服务好各级统战人士，让他们干事创业更加充满信心。

浙江省温岭市，近年来把统战工作实践创新基地建设作为基层统战工作的动力引擎。以点带面、示范带动，先后打造了“王伯敏艺术史学馆”等文化类基地，“市特殊学校爱心援助基地”、“城西民工子弟学校‘助梦课堂’基地”等教育类基地，“楼宇统战同心基地”、“新联学院”等服务类基地，以及“统一战线助推乡村振兴实践基地”等综合类基地。在统战实践基地，有统战雕塑、统战长廊、统战墙绘、同心果园等标志标识建设，丰富着同心之家统战元素。有效增强了统一战线服务中心大局作用，统战成员主动参与的热情竞相迸发。温岭市统一战线助推共同富裕实践创新基地位于城南镇凤溪村，围绕美丽乡村建设，发挥着统战基地的辐射作用。结合大雷溪旅游风光带，串联起后岭村、凤溪村、寨门村、彭下村的重点项目，对后岭花开、田园牧歌、寨门花香谷、战狼素拓基地这四个统战基地进行整合，以优质项目带动乡村发展的工作战略更加深入人心，区域共富发展的前景可期。

江苏省无锡市委统战部高度重视统战基地建设。于2016年6月在无锡惠山古镇（详见惠山古镇简介），成立了同心实践联盟，有7个民主党派以及市工商联“光彩事业展示馆”、全球锡商联盟文化艺术交流联谊观摩基地“真赏斋”等共11家社会服务活动基地，汇聚了古镇有文化底蕴、有鲜明特色、有社会责任的民主党派成员及统战对象，融合了传统文化资源，形成了独特的统战文化专线。联盟坚持三级协同推进机制，“15要”守则和“六统一”管理规范，以“服务社会、服务百姓、服务发展”为宗旨，开展形式多样的社会服务活动，不断放大统战文化效应，先后获得“江苏省2016年度统战工作实践创新成果奖”、省社院教学实践基地、省“中华海外文化交流基地”、市委统战部“统战文化建设创新实践示范点”等荣誉。先后两任省委常委、统战部长王燕文、杨岳先生，在视察惠山古镇同心实践联盟后给予了肯定。自建成以来，惠山古镇同心实践联盟迎接中央、省、市各级领导视察、实践教学以及海外侨胞、国际友人交流考察2000余人次，在统战系统和海内外统战对象中产生了积极影响。

江苏苏州市命名了7个统一战线传统教育基地，民盟中央主席费孝通先生的江村费孝通纪念馆、民盟先贤柳亚子故居、南社纪念馆等成为传统教育基地；江苏省委统战部命名了李公朴故居纪念馆、史良故居、华罗庚故居等9个民主党派杰出人物纪念馆或故居作为统一战线传统教育基地，根据江苏省委统战部要求，各统战基地要明确作为基地的重要意义，提高政治自觉，增强责任感、使命感；尽快构建丰富多样的统战文化体系，完善建设研究相结合的统战文化工作机制，不断拓展丰富统战文化内涵；提升基地建设管理水平，创新丰富教育形式，拓展基地功能作用，使教育基地在政治引领、统战工作中发挥更重要的作用。

截止到2021年6月，经济发达的江苏，建设了936家统战基地。为此，2021年6月-10月，江苏省委统战部携手新华日报社，在全省开展了“庆百年华诞 创同心家园——江苏百家统战基地巡礼”活动，经各地各部门遴选推荐，共收到300余项不同领域、不同类型的优秀统战基地案例。网络展示投票过程共有近43.5万网友参与，累计投票数超过1300万，生动展现了各领域统战基地的鲜明特色和工作优势。综合考虑基地基本情况和网络投票情况并经过专家评审，经省委统战部部务会同意，形成100家入围名单。

网络投票只是个过程、公布入围名单仅是个形式，但是通过大众投票、通过基地展示，让全省许许多多对统战工作不了解、不理解，对统战基地不支持、无所谓的人员开始了解统战工作、统战基地，起到了相当好的宣传效果。获奖的统战基地，更是在兴高采烈之余，深挖服务内涵，拓展服务内容，争取更大的成就。

综上所述，各地建设了各级各类统战基地，丰富了统战工作的内涵，拓宽了统战工作的平台，增强了统战工作的活力，取得了良好的社会效益、经济效益，有大量的经验可以总结推广、运用。

（三）统战基地建设中存在的问题

我们必须明确认识到目前统战基地建设中存在的问题，其中带着普遍性的问题是：重建立、轻内涵；重形式、轻过程；重汇报、轻实效等现象，必须予以纠正。必须进一步完善统战基地建设，更好地发挥统战基地的作用，使其具备更多、更好、更强的功能。

首先是全社会对统战基地建设不够重视。这是基层统战工作中普遍存在的问题：“法宝”意识淡薄、思想认识不到位。党内外轻视和忽视统战工作的情况依然存在，认为统战工作可有可无，有和没有无所谓，从而出现了上重下轻的倒三角形。二是不了解统战工作的实际内容，三是认为统战工作是软任务，做不做无所谓。这些问题必须引起党中央的高度重视，也只有解决了这个问题，基层的统战工作、统战基地建设才会及时、高效地推进。

其次是统战基地留有形式。为了完成“任务”，一哄而上建成了不少统战基地。因而，某些统战基地自挂牌后，基本上没有发挥过作用，甚至除了挂牌，没有接待过任何团队。如无锡鸿山镇以及荡口古镇的钱穆、钱伟长故居，对国学大师钱穆挖掘不深，藏品匮乏；对民盟中央名誉主席、民盟中央副主席钱伟长的系列介绍中，民盟、统战元素很少；他们叔侄俩就读的“果育鸿模小学旧址”以及钱伟长亲书“养正园”，尽管早就被命名为“江苏省重点文物保护单位”，却保护不力，统战基地在风雨飘摇中，根本无法接待前来参观、考察、学习的任何团队……

第三是统战基地缺乏整体规划。在统战基地建设过程中，策划部门只是建立，缺乏长远、开阔的视野，缺乏一个整体规划。因此，出现了许多极其相同的统战基地。要建设成兼具统战理论、民主党派发展历程、本地区党派建设工作宣传等功能；在新的社会阶层人士创新实践活动基地，则要建设集理论研究、创新教育、技能培训、项目洽谈等场所为一体的统战工作综合性示范基地，强化对政治引领思想教育，创新新的社会阶层人士活动交流平台，提高新的社会阶层人士的参与度和积极性。

（四）统战基地建设改进建议

为了改变目前统战基地建设中存在的问题，使之既重建立、更重内涵；既重形式、更重过程；既重总结、更重实效。成为家喻户晓、人人喜爱的统战基地，从而最大程度地发挥统战基地的作用。

首先，要提高政治站位，提高思想认识。必须充分认识到统一战线，是中国共产党领导中国人民取得新民主主义革命取得胜利的三大法宝之一；统一战线是不同社会政治力量为实现共同目标而结成的政治联盟，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是中国共产党凝聚人心与力量的政治优势和战略方针。习近平同志《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》提出：以史为鉴、开创未来，必须加强中华儿女大团结。在百年奋斗历程中,中国共产党始终把统一战线摆在重要位置，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。因此，要提高政治站位，高度重视建设统一战线基地工作。

其次，所有的统一战线基地应有明确的目标和定位。如全国、各省（直辖市、自治区）、市（设区市、自治州）、县（区）的社会主义学院，都要合力打造成为统战基地，以统战理论研究、统战理论、知识、技能培训为主，开展对相应各级各类统战干部、民主党派骨干培训，且公示各个统战基地的特长、特色，吸引兄弟省市统战干部、民主党派骨干前来参加培训。如重庆市社会主义学院，可以充分利用中国民主党派历史陈列馆、红岩革命历史博物馆、渣滓洞、歌乐山烈士陵园等不可复制的革命资源，开展全国性的革命历史、民主党派历史教育培训活动。

建议每一个建成的统战基地，都要有目标和定位。根据统战基地的区域特色、文化特点、本身特长，确定该统战基地的定位。当然，各统战基地可以除了学习教育培训等定位外，还可以兼具历史教育、社会服务、休闲娱乐、广交益友等功能，但是平时要突出其主要功能，以免各地建成的统战基地出现重复性、一致性、类同型。

第三，要加强对统战基地的考核表彰工作。对各级各类统战基地，要制定明确的考核条例，通过年度考核、数据统计、志愿服务、社会效益、党派评价、信息报道等考核项目，对坚持正常开展各项活动、取得良好实绩的统战基地，要进行通报表彰。条件成熟的市县区，可以用星级（★）挂牌，以扩大所在统战基地的影响。

我们的期待：各级各类统战基地应该是为每一个民主党派成员、为所有的统战对象提供了一个学习的园地、一个议政的平台、一个交流的场所。统战基地应该是党派成员倍感亲切的“温馨之家”、施展才华的“有为之家”、相互学习提高的“成长之家”、联系其他党派的“友谊之家”。

三、扎实推进统战工作，提高统战工作的能力和水平

通过理论学习，结合统战基地建设，深刻领会和把握习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的核心要义，深化对新时代统一战线工作新特点新规律的认识，更要转化为具体实践，切实提高统一战线工作的能力和水平。

（一）以统战基地为载体，深入开展统战工作。

统战干部、民主党派领导干部，都要以统战基地为载体，充分利用好统战基地资源，精心策划在统战基地开展的每一次活动，深入基层，深入群众，了解民主党派成员、无党派人士联合会、新的社会阶层人士、民族宗教界人士等统战对象的思想动态、工作状况、取得的成绩、存在的困难，主动关心、主动作为，为做好新时期统战工作打好群众基础。在统战基地，要明确基地作用、挂牌展示党派组成、党派历史。各民主党派要充分发挥各级主委、副主委作用。支部主委，要与支部成员交朋友；总支部主委、副主委，要与相应的统战干部交朋友，要与成员所在单位领导交朋友；在学习、工作、家庭、成长等方面，提供关注和帮助，规定党派成员每年要到统战基地参加学习、开展服务，基地也要为成员政治上的发展与成长提供支援。要建设好两支队伍：一是干部队伍（总支、支部基层委员），二是服务队伍（包括参政议政、信息宣传、社会服务、统战基地服务等方面）。

（二）要充分发挥党派成员的主观能动性，全面推进统战

工作。

要充分发挥民主党派成员、无党派代表人士、新的社会阶层人士的个体作用。给他们提供发展的平台，给任务，压担子。通过他们参加规范有序的活动，刷存在感——我是一个党派成员；在各项活动中发挥作用，使他们产生归属感——我应该做好党派工作；党派成员在统战工作、党派工作中取得成绩，使他们产生成就感、荣誉感。这是推动党派工作、统战工作向前发展的动力源泉。在这样理念的支配下，各项工作都能有序的推进、深入。只有运用众力、巧用人力、用好众力，才会出现“人人有事做，事事有人做，事事能做好”的大好局面，才能形成“大统战格局”，全面推进统战工作。

作为统战干部、民主党派基层组织干部，必须牢固树立“三严三实”思想，即“严格把好加入关、严谨对待组织工作、严肃对待成员考核”；“为人要诚实，做事要踏实，作风要扎实”。民主党派干部还要自觉接受监督。监督有内部监督和外部监督两个部分。既要加强内部监督，欢迎外部监督。内部监督主要通过民主生活会，每位基层组织的领导进行批评和自我批评，支部委员均要对主委、副主委提出批评意见。民主生活会制度，是提高解决自身问题能力的必要途径；是加强自身建设的有效方法；是加强政治思想建设、组织建设、制度建设的必要抓手；是对基层组织前阶段工作的小结和绩效评估。外部监督即由上级组织部门（活力基层建设）、统战部门（活动、调研、信息、宣传等考核）、纪委监察局（经费使用审核）等开展。

（三）提高参政议政能力，充分发挥民主党派作用。

参政议政是我们民主党派、无党派人士与其他爱国人士参与国家政治生活的泛称。主要体现在参加国家机关，担任相应的领导职务；参加国家大政方针的协商和决策，参与国家的事务管理，参与国家的方针、政策、法律、法令执行情况的检查与监督。结合基层组织工作，党派成员参加相应级别的国家机关工作，担任相应的职务，参与相应国家机关的各项检查与监督，也是参政议政的重要工作内容，即在其位，谋其政。

党派成员参政议政工作主要体现在开展调查研究、反映在社情民意、进行民主协商等方面。调查研究是谋事之基、成事之道。根据党派上级组织、统战部、基层组织的需要，进行相应课题的调研。通过确定调研课题、明确实施方案、选择调研人员、如何分工合作、形成调研报告。成果可以作为政协大会、民主协商会的发言，并可以修改成政协提案、人大建议案、或其他形式向上级国家机关提出相应的建议和意见。层次高，影响大。要坚持“不调研，不发言”的原则。切入要准、目标要明、方法要新、所提建议可操作要强。

除了调研报告，政协大会、民主协商发言外，平时参政议政的主要方式是向有关部门反映社情民意信息。要时时处处在关注、留意着信息的存在。留意、关注、思考，是发现信息的第一步。对政府正在干的，群众正在盼的，政策必须改的。如垃圾分类、中美贸易战破解之策、高质量发展等信息，要切中时弊、选准话题、分析原因、提出可操作建议，为构建和谐社会，作出自己应有的贡献。

只有认真做好每一项工作，才能达到习近平总书记所要求的：“希望各民主党派、工商联和无党派人士把思想和行动统一到中共中央关于深化改革的一系列决策部署上来，大力支持改革，积极投身改革，为破解难题、深化改革广建良言、广献良策，做好沟通思想、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，凝聚广泛共识，为改革营造良好的社会环境、形成强大合力

[③]

”的目标。

结 语

深入学习习近平新时期统一战线理论，要在“深”字上下功夫；加快建设各类统一战线基地，要在“快”字上去推广；切实提高统战工作的能力与水平，要向“实”字上要效率。每一位统战干部和党派成员，要做个有心人，把统战工作、党派工作与自身工作结合起来，认真做好统战工作；做个用心人，总结提炼、精心设计每一次党派活动，努力达成预定目标；做个尽心人，把统战工作、党派工作作为自身工作，把兼职当专职，时时处处为党派工作考虑，做好党派各项工作。也只有这样，才能符合习近平新时期统一战线工作要求，为中华民族的伟大复兴和实现“两个一百年”的目标，贡献民主党派成员的智慧和力量！

附一

统战基地、惠山古镇“同心实践”简介

无锡市委统战部统战基地、惠山古镇同心实践联盟于2016年6月成立，有7个民主党派以及市工商联“光彩事业展示馆”、全球锡商联盟文化艺术交流联谊观摩基地“真赏斋”等共11家社会服务活动基地，汇聚了古镇有文化底蕴、有鲜明特色、有社会责任的民主党派成员及统战对象，融合了传统文化资源，形成了独特的统战文化专线。联盟坚持三级协同推进机制，“15要”守则和“六统一”管理规范，以“服务社会、服务百姓、服务发展”为宗旨，开展形式多样的社会服务活动，不断放大统战文化效应，先后获得“江苏省2016年度统战工作实践创新成果奖”、省社院教学实践基地、省“中华海外文化交流基地”、市委统战部“统战文化建设创新实践示范点”等荣誉。原省委常委、宣传部长、统战部长王燕文，现省委常委、统战部长杨岳先后视察惠山古镇同心实践联盟并给予肯定。自建成以来，惠山古镇同心实践联盟迎接中央、省、市各级领导视察、实践教学以及海外侨胞、国际友人交流考察2000余人次，在统战系统和海内外统战对象中产生了积极影响。

惠山古镇“同心实践”联盟有鲜明的特色，一是系统型管理标准，实行标准化的“六统一”管理模式。二是接力型文化专线，联盟成员打造了丰富多彩的特色文化，“工匠文化”、“乐善文化”、“泥人文化”、“茶艺文化”、“中医文化”、“工商文化”、“宗亲文化”、“宗教文化”等等。通过各种文化品牌的打造，将古镇祠堂历史文脉、民主党派历史传承、“同心实践”发展历程等元素集中汇聚，由点连成线，成为一条与众不同的“同心”特色服务文化景观。三是协同型发展机制。建立了市级“共建”、区级“共促”和成果“共享”机制，实行联盟单位季度例会制和轮值制，加快整合并共享在党派、人才、信息、活动、场所、服务群等各种资源，优势互补，促进抱团发展。四是传承型统战阵地。充分挖掘古镇先进中华文化，学习历朝历代先贤大儒，教育引导统战干部，以古鉴今，以史为镜，从中汲取忧国忧民的强大力量和格物致知的无穷智慧，不断加强党性修养，牢记宗旨，坚定信念，锤炼作风，做党的忠诚卫士，做称职的统战干部。

惠山古镇“同心实践”联盟有规范的守则。惠山古镇同心实践联盟制定了规范的成员守则，明确了联盟名称、联盟主体，制定了“同心实践、服务社会；树优形象、服务百姓；宣扬统战、服务发展”的联盟宗旨，提出了“提升党派美誉度，提升统战影响力，提升自身发展力；党派满意、受众满意、古镇满意”的“三提升三满意”建设目标，按照“创新理念、创新平台；整合资源、融合才智；同心互助、优势互补；文化传播、公益传承”的基本途径建设惠山古镇同心实践联盟。明确了联盟成员需要遵守的“15个要”：即“同心”信念要坚、服务功能要强、组织机制要实、统筹配合要准、品牌标准要高、联盟优势要显、特色活动要精、文化传播要广、民生服务要常、协同发力要足、争取支持要勤、内外宣传要活、作风养成要优、智慧力量要聚、纪律执行要严等。

惠山古镇“同心实践”联盟有统一的管理。惠山古镇同心实践联盟制定了“六统一”管理规范。一是统一使用“联盟”品牌。联盟成员可使用“同心实践”联盟之品牌，使用联盟LOGO，加入联盟微信群。联盟牌子需张挂醒目处，激发盟员“同心实践”的积极性，主动接受社会监督。二是统一宣传统战文化。每个盟员场所，宣传古镇统战文化导览图，展示场所特色文化，体现统战工作元素，提升统战文化的影响力。统一制作一套3册的古镇宣传册，向游客大众发放1500余份。三是统一介绍服务功能。每个盟员场所，公开社会服务清单，主动接受社会评价，促进社会服务向量质并重转变，提升“同心实践”的社会满意度。四是统一展示党派元素。每个盟员场所，张挂其所属民主党派、工商联、无党派等信息，主动亮出身份，宣传参政议政、建言献策等方面取得的工作成果和先进荣誉称号，努力营造同心同向同行的氛围。五是统一普及特色文化。每个盟员场所，宣传其特色文化的有关知识，不定期地展示活动图片、资料等素材，弘扬先进文化，普及科学知识，拓展古镇文化内涵。六是统一宣扬先贤典故。每个盟员场所，利用典故、诗词、牌文、祀文等传统形式以及互联网新手段，宣传祀主在做人、做事、做官等方面的功绩，自觉以先贤为标杆，加强思想、能力、作风、廉洁、家风建设。

惠山古镇“同心实践”联盟有良好的成效。联盟成立以来，社会服务功能日趋完备，特色更加鲜明，影响更加广泛，成为各界人士活动基地、社会大众关爱园地、中华文化弘扬高地、海外华人“寻根”宝地、统战成员教育阵地。联盟成员主动建言献策，提出创设二泉国际茶会节、编印祠堂人物宣传画等建议，受到市区领导高度重视，并得到具体落实。一批“联盟”成员脱颖而出，4人被吸收为党派成员，4人受到表彰，3人被推选为政协委员。“真赏斋”被授予“全球锡商联盟文化艺术交流联谊观摩基地”称号，“爱咖啡”成为“无锡祠堂研究会蒋氏分会”驻地。寄畅文化中心、惠福中医馆、二泉茶馆、乐善堂、丽莲咖啡、袋鼠妈妈茶馆、髹金漆博物馆等7处被挂牌，成为党派活动之家，游客大众身临其境，享受梁溪特有的统战文化。

2018年5月，惠山古镇同心实践联盟被无锡市委统战部列入第一批无锡市统一战线“同心”基地联盟成员单位。为认真落实《无锡市统一战线“同心”基地联盟建设实施办法（试行）》的要求和标准，举办了古镇同心实践联盟成立2周年座谈会，召开古镇同心实践联盟轮值主席会议，完善了组织架构。10月举办了“提标提质创新业，同心同向再出发”惠山古镇同心实践联盟主题活动，12月主办了首届江浙古镇统战工作研讨会，2省7地古镇签署了友好共建协议，进一步总结经验，强化组织，推动联盟建设高质量发展。

今后，惠山古镇同心实践联盟将不断优化运行机制，强化联盟组织领导力量，增强联盟统筹力。优化品牌内涵，筹划开展联盟特色、亮点品牌的打造工作，增强联盟凝聚力。优化自身建设，抓实参政议政功能建设，加强党派活动基地功能建设，深挖文化传播功能建设，夯实教育阵地功能建设，增强联盟影响力。优化队伍建设，着力推动联盟创新理念、创新方法、创新服务，培育联盟成员担当精神，增强联盟融合力，为“强富美高”新梁溪建设作出积极贡献。

本文获2022年度民盟中央理论研究课题二等奖。

作者简介：朱小红，1965年11月出生，中国民主同盟第十二、十三次全国代表大会代表、曾任民盟中央参政党理论研究会特邀研究员、民盟江苏省多党合作理论研究会副会长、民盟无锡市委常委、民盟无锡市锡山区总支部副主委兼秘书长。现任民盟无锡市委研究室主任、无锡市荡口中学正高级教师

[①]习近平，在中央统战工作会议上的讲话，2015年5月18日，北京.

[②]习近平，深刻认识做好新形势下统战工作的重大意义[M]《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第562-563页.

[③]习近平，在中共中央举行的党外人士座谈会和民主协商会上的讲话，2018年2月6日.