| 政协江苏省第九届委员会第一次会议提案 提案号（ 074 ） 案由：建议密切关注加入WTO对江苏教育的影响并采取积极对策 提案发起人姓名（单位）：民盟江苏省委 界 别：＿＿＿＿＿＿ 联系地址：南京市北京西路30号1804室 E-mail：＿＿＿＿＿＿ 联系电话： 025-3321128-1804 邮政编码： 210024 附议人姓名：＿＿＿＿ 界别：＿＿＿＿＿ 联系电话： ＿＿＿＿＿ 联系地址： ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 邮政编码： ＿＿＿＿＿ 附议人姓名：＿＿＿＿ 界别：＿＿＿＿＿ 联系电话： ＿＿＿＿＿ 联系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 邮政编码： ＿＿＿＿＿ 你建议由哪家单位承办： 省教育厅 审查意见：□同意立案 □不予立案 承办单位：独办＿＿＿＿ 分办＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 主办＿＿＿＿ 会办＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 主 题 词：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 注意事项：一事一案，字迹清楚，请勿用圆珠笔书写。打印件可附在提案纸中，提案软盘（word文本）可直接送提案委员会办公室（或大会提案组）；也可通过电子信箱（SZXTAB@yahoo.com.cn）直接发送提案。 中国加入WTO已经一年，入世所带来的机遇和挑战也无可置辩地摆到了我们的面前：外国可以根据国际规则参与中国教育，我们也可以走出去融入国际教育市场。江苏作为我国的教育强省，WTO给江苏教育带来的挑战和机遇也会更多。为此，我们建议江苏省有关部门研究、熟悉和把握WTO规则，密切关注并认真研究加入WTO对江苏教育造成的影响，尽早采取积极的应对策略以促进江苏教育和经济的蓬勃发展。 一、 关注和研究加入WTO对江苏教育产生的重要影响 WTO的核心规则是贸易自由化，促进资源的自由流动，包括货物贸易与服务贸易。服务贸易把教育视为一种服务贸易产品。虽然WTO主要是一个侧重于经济贸易方面的协议，但从根本上说，对我们教育体制、人才培养模式的影响是深远的，全方位的。因此，我们必须用新的视角审视全球化背景下的江苏教育状况，分析加入WTO后所面临的新形势. （一） 人才培养模式因需求导向正开始发生深刻变化。 加入WTO后，现代社会进一步开放，与国际社会的全方位交往日益密切，社会对人才的需求发生了深刻变化。由于社会结构在各方面都不得不顺应WTO进行调整，衡量人才的标准也随之变化，对人才培养提出了新要求，这样导致江苏教育界的人才培养模式也得变化。显然，中国高等教育所培养的知识单一的传统型人才是无法适应经济全球化与知识经济需求的，必须彻底改变人才观，改革人才培养模式。 （二） 教育理念、教育内容和教学方法必须更新实现现代化。 加入WTO后，江苏教育的国际化和和开放程度正在进一步提高，国内外合作与交流日益广泛和频繁，出国留学的浪潮热遍苏南苏北，国外教师活跃在各级学校，更有一些国外名校抢滩江苏，或合资合作办学，或独立办学。正不断引进国外一些先进的教学理念和教学方法，有的已经融合到江苏教育之中对江苏教育产生深远影响。精英教育正向大众化教育发展，人们认识到只有接受终身教育，只有活到老学到老才能够在激烈的竞争中立于不败之地，而江苏教育并没有为此做好准备。教学内容陈旧，教学方法落后与时代的要求极不相符。许多学校的教材投入太少，内容远远不能跟上已经变化的现实；加上教师照本宣科和效率不高的黑板板书，多媒体教学亟待加大投入效果尚待提高且远未普及。 （三）教育走向产业化是必然之路。 我国教育历来是公共服务系统的一部分，各级学校是非盈利机构。我国教育的落后状况与我们是13亿人口大国，与我们要建成全面小康的社会的目标极不相称。为使江苏教育更好地为社会进步服务就必须鼓励社会资金投向教育。很多有识之士已经断言教育走向产业化是必然之路。加入WTO后，除了传统的由国家财政拨款的办学方式外，已经有大量的民间资本和外国资本进入教育行业。这些资本的大量涌入必将造就新兴的教育产业。国家至今规定社会力量举办教育机构不得以营利为目的，这已经不合时宜，类似的法律法规应当重新审视。国外正大举向我国教育进军，很难想象他们不以盈利为目的。因此，应当尽早给予国内致力于兴办教育的社会力量以国外办学机构同样的待遇。江苏应当促进江苏教育产业的形成和健康发展，这将成为江苏经济增长的一个亮点。 二、 希望江苏教育针对加入WTO后的新形势采取积极应对的思路和措施 江苏教育要以加入WTO为契机，从社会、经济发展的全局出发，在教育产业创新方面要尽快与国际接轨。建议从以下几个方面努力采取积极措施： （一） 整合组建江苏教育产业，利用本省优质教育群体的优势，使教育产业不仅成为我省的支柱行业，而且在全国甚至全球成为有影响的产业。 （二） 进一步推动教育体制改革，大力推进素质教育，积极调整学科与专业设置，改变人才培养模式，把学校与社会紧密结合起来，减少重复教育。 （三） 大力开展社区教育，鼓励地方设立大学。目前我省大学过分集中在苏南，苏北地区大学较少，尤其是有影响的大学少，大学的地区分配不合理。应当促进社区大学和地方大学成为当地教育、科技、经济、信息、文化和体育的中心，成为知识传播和扩散的中坚力量，服务于当地经济和社会发展的需要。 （四）设立专门面向西部及其它不发达地区的奖学金以树立江苏教育产业的形象。 进入WTO以后国内市场的竞争就是国际市场的竞争，扩招后高等教育相对过剩的状况迟早必然发生，必须从现在就加以重视并且从国内做起。 （五）加强教育的对外交流与合作，一方面推动国内中外合作办学健康发展，另一方面抓住机遇，创办江苏留学服务中心，组织江苏高校特色学校特色专业（如中医药大学、河海大学等）到国外特别是发展中国家招生，吸引更多的外国留学生来江苏留学，不断扩大影响。 （六）组织力量研究和掌握世贸规则、入世承诺和国际标准，学会巧用规则。一方面加强对来华招生和办学的国外机构的资信调查和认证，以避免上当受骗等恶性事件发生，保护国民利益不受侵害。另一方面采取优惠措施吸引国外著名专家学者到江苏高校任教和从事研究以提高江苏高校档次。 （七）创办并形成系列国际学校。江苏的外籍工作人员呈逐渐增长的趋势，其子女上学是一个不可忽视的教育需求，应该针对这种特殊的需求创办高水准的国际学校并努力使其取得国外认证。 （八）清理、修订和完善有关教育法规，营造良好的教育投资环境，进一步鼓励发展并规范管理民办教育。积极大胆鼓励社会资金投入办学，兴建教育服务相关设施。对不同类型的教育实行不同的管理；对完全由国家控制管理的以社会效益为中心的国立或其它由政府投资管理的事业型学校教育和以赢利为目标的产业型教育务必采用不同的管理办法。 | 
