善用“望闻问切”提升新任政协委员履职能力

中国民主同盟江苏省委员会今天是：

发布时间：2019.01.21 新闻来源：浏览次数：

政协委员是政协工作的主体，政协委员能力和水平直接关系到人民政协履职成效。特别是新任委员，由于缺乏政协履职经验，在履职过程中，往往不得要领，容易出现热情高实效低的现象。因此，需要不断地在履职过程中学习探索，真正做到“懂政协、会协商、善议政”。笔者认为，在新委员履职过程中要善用“望闻问切”把准、把好协商议政、民主监督的脉，才能在政协这个大舞台上建功立业，在实现“中国梦”的进程中有所作为。
       一、望，新委员在提升履职能力过程中不可或缺的第一步。
       中医望诊，是对人的神、色、形、态、舌象等进行有目的的观察。政协新委员履职工作中，“望”尤其重要。既要对社会现象进行“观察”，又要对老委员如何履职进行 “观察”。
      （一）“望”老委员履职方法。
       人民政协每一届的新委员，大多数是没有参政议政经验的。如何适应新岗位、新情况、新任务，提高履职能力，需要多观察、多动脑、“带上高度眼镜”，通过观察和学习解决好政协是什么、做什么、怎么做的问题。
       1、每届政协都举办委员学习培训班，会给大家发放各种学习资料。要通过阅读以往优秀的社情民意信息、提案、调研报告和理论研讨论文，理清整体思路，掌握一些方式方法。例如：很多新委员不知道提案和社情民意信息从何处下手，也不清楚应该怎么写，写什么。在大量翻阅了往年“经典”之后，便知道了信息和提案都可以反映涉及哪些方面的问题，明白了如何提出问题和需要解决的意见建议。
       ２、大会发言和小组讨论过程中，老委员通常会介绍一些经验，这些都需要新委员认真吸收体会。政协委员们每年集中几天时间开会讨论的机会并不多，大会期间从老委员的发言和小组讨论中得到好的经验是重要的途径之一。因此，新任政协委员要认真听取老委员的履职经验，并通过吸收慢慢形成良好的履职习惯，从不懂、不会、不习惯到主动、关注和习惯养成。
       ３、调研、视察过程中，老委员会有些提问和观点的碰撞。这也是值得新委员学习的重要方面。要关注老委员问什么、怎么问、为什么问；老委员说什么、怎么说、为什么说。坚持带着问题学习，开展以充分研讨交流为基础的创造性学习，这样可以使新委员形成政协履职的思维方式。
      （二）观察生活。
       政协委员是来自各个行业的精英。对自己的本职工作了解非常深入。可以通过有心的观察和带着目的的“看”自己的生活圈以及可以触及到的周边的生活圈，来发现问题、思考问题。
       １、本职工作中遇到的难题、困境、问题等，是委员最熟悉也是最容易观察到的，要学会联系本职工作中的问题把民主监督和参政议政做好。因为熟悉，所以资料和信息的掌握会更全面，来的也更容易，如果把这一部分问题和自己的思考做为每年的调研报告和提案提交大会就会取得很好的效果。
       ２、生活中看到的问题，例如：孩子教育、个人出行、社会服务、亲友遇困等方方面面都需要我们带有目的性的观察和思考并融入到委员履职工作当中去。这些大多可以作为最迅速而及时的社情民意信息进行上报。例如在走访的过程中，我们发现各个学校的报废校产的申请报废流程比较复杂，也造成了学校场地资源和人力资源的浪费，就有委员提出如何进一步科学地简化这一工作流程，达到保护校产不流失同时不给学校带来不必要的资源浪费问题。这就是委员从身边去观察思考的案例。
       二、闻，新委员在提升履职能力过程中要做个有心人。
       中医闻诊，包括听声音和嗅气味两个方面。但主要是“听”，听患者语言气息的高低、强弱、清浊、缓急……等变化，以分辨病情的虚实寒热。新委员在履职中，“闻”是最初观察和搜集调研报告、提案和社情民意信息选题的来源。“听取”牢骚、建议、意见都离不开这个“闻”字。
       （一）听周边认识的人的意见建议。
       生活中，任何人都会遇到麻烦和让自己不开心的事情，听到最多的应该是来自身边认识的人的抱怨，如：家人、同事、朋友等。“发牢骚”是每个人都会做的。作为政协委员，发牢骚和听牢骚的时候都应该做一个有心人。首先看看这个“牢骚”是否带有普遍性；然后对问题进行深入的实地走访调研，听取群众的意见；接下来就是多角度的思考，如何解决问题；最后就是落实在纸面，以提案或社情民意信息的方式提交。
       （二）听不经意间传入耳中的群众的牢骚和抱怨。
       有的时候，只有遇到或者听到才会想到，才会去进一步思考。如果自己身边认识的人的抱怨之声是容易引起关注的，那么偶尔听到的人民群众的“牢骚”也应该成为政协委员履职过程中的重要部分。“事不关己高高挂起”，这不是一个有着政协委员这个“政治身份”的人应该做的事。听取方方面面群众的意见建议，为经济社会发展出谋划策是每一个政协委员的职责。
       三、问，新委员在提升履职能力过程中避免肤浅和露怯的重要方式。
       问诊，是中医通过询问患者或其陪诊者，以了解病情和病史的重要方法之一。
       人民政协委员无论和新委员还是老委员的履职过程中，一定要多问，多听取各方意见和建议，不能一叶障目偏听偏信。想要看到一个事物或事件的全貌，深入地了解掌握情况，避免在提案、信息中出现肤浅和露怯甚至出现错误，“问”是非常重要的方式方法。
       我们说：群众的智慧是无穷的。对于一个问题不管是它的发生、发展过程也好，还是解决过程中会遇到的状况也罢，只要肯问人民群众都会“七嘴八舌”地给出非常多行之有效的甚至是经典的意见和建议。
       不懂装懂，是任何一个岗位上都非常忌讳的。因为不懂还要指手画脚往往容易出现“肤浅和露怯”的问题。特别是非自己行业内的问题，有的委员根据自己的想象坐在电脑前敲出的提案和信息，让业内人士啼笑皆非或者是很多正在落实的问题，由于委员不去了解就提意见，提出来的建议意见还不如正在落实的方案全面专业，就至少是白做工了。所以一个“问”字很重要。“问”其实可以分为两个方面：
       （一）多方打听、问明情况。
       发现一个问题比弄清一个问题简单许多。而政协委员必需要在弄清问题的基础上摆事实出方案，否则必然是没有调查就没有发言权。新委员在最初履职的时候容易“血热”，身边只要遇到一个什么样的问题就想去提。这个时候必须冷静下来，对问题追根溯源，对情况进行多方的调研和分析，在全面的了解之后再全面的给出意见和建议，这样既能体现出委员的民主监督和参政议政水平，也能够使委员在政治敏感性和宏观性上得以提高。
       （二）多方听取、询问建议。
       １、我们常说“高手在民间”。对于一个社会现象和社会问题的解决建议，不可仅来自于政协委员的想象和片面的归纳总结。人民群众是问题的参与者和亲历者，他们会在生活工作的过程中总结出最方便有效的方式。多方听取和询问有利于问题的解决。政府在收到政协委员的信息和提案时，也会采纳各方建议提炼出受益人数最多，受益最大化的方案来执行。政协委员的信息提案不是“发牢骚”也不是随随便便的“吐槽”，我们必需根据事实提出问题，并且给出可执行度高的方法或方案。人民群众的建议是值得听取和重视的。
       ２、一半儿的实情在部门。很多并非委员本专业本行业的问题，当委员下到相关部门听取意见时会发现，事实和看到的情况并不一致；或者我们能想到的解决问题的方法在了解各相关部门的情况后，似乎完全是不可行的。而对于这些问题很多情况下，各相关部门并不是没有想过，只是单一部门无法解决或者他们没有一个提出问题的平台和途径。此时政协委员就是一个帮助部门提出和解决问题的很好的发声筒。新委员要把握一切与各部门交流沟通的机会，包括与各部门中的委员进行交流和提问，把很多问题提出来，在交流中不怕“露怯”，在提案时不能“露怯”。例如：委员在日常生活中会认为城管队员是城管局的，加之老百姓对城管队员的印象有一定的误解。如果作为政协委员也和普通的公民一样，想当然地认为，那么相关部门（城管局）就是会觉得很“冤”。因为虽然说到底城管队员最后还是和城管局有一点关系，但他们隶属于街道城管科，而我们的城管事实上指的是城管局的公务员。如果不调研、不问就是贻笑大方。再比如：各区的民族宗教场所的管理权是否在民族宗教局？这个问题大多数人会想当然地认为是。但去到民宗局调研你会发现，民宗局基本没有什么管理权，他们主要负责的是登记和协调工作。所以，为了减少“贻笑大方”的情况，委员多问、多调研是非常重要的。
       四、切，新委员在提升履职能力过程中近距离深入问题本质解决问题的重要手段。
       切脉又称诊脉，是医者用手指按其腕后挠动脉搏动处，借以体察脉象变化，辨别脏腑功能盛衰，气血津精虚滞的一种方法。但我们在这里引申一步，“切”字也有“切”中要害，找准方法的意思。准确地说，就是要委员在深入发现和了解问题的同时，收集、思考、归纳、提炼出解决问题的多种方法和手段。
      （一）反复深入对问题本质和本源进行调研和分析。
       很多的信息和提案，老委员一看便知是坐在电脑前想出来的，而不是实地反复论证和考察调研出来的。那么如何让信息和提案直达问题的本质和本源呢，其实很简单就是要做到“实在”二字。只有一次次的反复深入的调研和翻找资料，认真的分析、仔细的询问才能得到真实可靠的信息，上报有用、可用的报告。
      （二）找准解决问题的可能性所涉及的部门，进行有针对性的提案。
       我们要注意的是，各部门对自身问题的认识其实是非常深入和全面的，我们需要多听取他们的想法，再进行归纳总结，此时委员的报告、提案和信息就会非常丰满、可信度和可执行度才会变的很高。所以我们一定要与各部委办局进行很好的沟通和交流，他们的需求往往也是政协委员们提出优秀提案的关键。新老委员都可以用“带着善意而来”的方式，与各部门沟通，而不能用“带着观点而来”的方式给各部门添堵。我们可以把问题提出来，请各部门说一说，他们需要我们委员做什么，我们能做什么，在这样的基础上再把问题和建议进行综合归纳，多数时候可做出一篇有用、好用有针对性的提案，真正做到研究问题更深入，提出建议更直率，为党和政府科学民主决策提供有益参考。（管婷婷）

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