关于促进苏北地区农民增收的建议

民盟江苏省委员会

近几年，在党的“多予、少取、放活”惠民政策指引下，苏北地区农民实际收入水平呈逐年增加趋势，但贫富差距也有增大趋势。农民自主发展意识、传统生产观念、市场经济知识缺失等仍是制约农民增收的主要因素。为促进苏北地区农民增收，提出如下建议。

一、传统种植业结构向高效农业转变

增加农民务农收入，就要切实改变现有低产出、低效益种植业结构。一是要面向市场调选品种，提高种植业比较效益。要选择亩收入3000元以上的优良品种，把种田效益提高5至10倍。二是培育大户，调大规模，提高土地产出率。积极推进土地顺向流转，向专业技术人员、种田能手集中，培育万亩蔬菜、万亩水产、万亩花木、万头猪场、万只家禽、万亩林木等种植（养殖）大户。三是组建龙头企业，调优生产要素，提高农业资源利用率，通过产、加、销等企业环节，把农副产品初级原料转化为市场热销的高附加值商品，让农民得到更多的利益。

二、农民收入从土地资源依赖型向自主创业型转变

创业是富民之道。要引导农民既要种好责任田又要利用农业资源自主创业，在全社会激发起全民创业、自主创业、艰苦创业的热情。思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作上放手放开，从信贷、土地、环境政策等方面支持有创业欲望的农民兴办企业，开辟增加农民收入新的增长点。

三、农村劳动力转移由劳动密集型向知识技术型转变

引导农民学知识、学技术、学技能、学专业。由粗放型的劳工向技工转变，由挣“工钱”向拿“工资”转变，由打工型向人才型转变。实施基础教育、职业教育和成人教育统筹战略，强化职业资格培训，将培训重点向高技能、高技术含量转移。实现农民工自身人才价值，年纯收入达到3万元目标。

四、农村的弱势群体由救助型向社会保障型转变

解决农村出现的因病返贫、因灾受贫、因学致贫等弱势群体的家庭困难，要从临时救助向社会保障转变。一是建立“应保尽保”全覆盖的低保社会保障机制，保障低收入家庭有稳定收入。二是建立全覆盖农村新型合作医疗以及大病救助机制，以缓解困难户的压力。三是建立贫困学子助学基金机制，让每个困难学生上学有保障。

五、农村基层组织由管理型向发展经济帮带型转变

随着农村税费减免，农民分享改革成果份额越来越多，农村干群关系矛盾相对减少。农村基层组织主要任务和职能要向发展生产上转变，大力发展集体经济，以增强带动群众致富的能力。一是盘活村集体闲置土地和闲置房屋，通过招商引资兴办企业，增加集体收入。二是把集体的堆堤、“十边地”、集体林木租给种植大户经营，增加集体收入。三是鼓励在外创业能人“凤还巢”回乡办企业，以带动群众致富。