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大兴调查研究之风 助推江苏高质量发展

作者:中国民主同盟江苏省委员会      发布时间:2018年10月08日


——在民盟江苏省十二届五次常委(扩大)会议上的讲话

各位常委、各位同志:
  本次常委(扩大)会议的主要任务有四项:一、审议通过《民盟江苏省委关于大兴调查研究之风的意见》;二、民盟江苏省委盟员之家揭牌仪式;三、解放思想大讨论——如何做合格的新时代民主党派领导干部;四、其他事项。建设盟员之家,目前全省各级盟组织都在抓,各地已经建成100多个,成效显著,涌现了一批在全盟具有示范引领性的典型。一会,各位常委将集中前往盟省委机关,参加盟省委近期在机关打造成的盟员之家揭牌。解放思想大讨论是当前一项重要的政治任务。前不久,盟省委已经专门下发通知,要求全省各级盟组织抓好抓实这项工作。本次会议上,大家可以结合实际交流讨论。其他事项,我们将按程序进行。在此,我着重就调查研究工作谈几点意见:
  一、进一步认识大兴调查研究之风的重要意义
  习近平总书记指出:“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权。”作为参政党组织,我们很多时候不需要做决策,但是在开展各项盟务工作中,研究问题、完善制度、推进工作尤其是加强自身建设、提升履职能力时,同样不能刻舟求剑、闭门造车,更不能异想天开,必须进行全面深入的调查研究。
  调查研究是新时代坚持我国新型政党制度的需要。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。它不仅符合当代中国实际,而且符合中华民族的优秀传统文化,是对人类政治文明的重大贡献。作为参与者、见证者,我们应该不忘多党合作建立之初心,通过更多的调查研究,深刻认识新型政党制度的特点和优势,讲好多党合作故事,传播江苏民盟好声音,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好。
  调查研究是新时代加强江苏民盟自身建设的需要。提高中国特色社会主义参政党建设水平是新时代的新要求。如何进一步加强思想、组织、制度特别是领导班子建设,如何建立健全民主集中制、民主生活会制度以及各项议事决策制度,如何增进班子成员团结,提高各级领导班子成员的“五种能力”等等,这些都是中国特色社会主义参政党建设迫切需要回答的课题,也是摆在江苏民盟面前的时代课题。我们要按照新时代中国特色社会主义参政党标准和要求,坚持不懈地进行和加强调查研究,打牢思想政治基础、建强组织人才队伍、完善工作运行制度,努力完成新的历史答卷。
  调查研究是新时代提升江苏民盟履职能力的需要。今年3月4日,习近平总书记在参加民盟、致公党、无党派人士、侨联界联组会时强调,中国特色社会主义进入新时代,要求我们坚定不移巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,发挥多党合作独特优势,发展社会主义民主政治,为决胜全面建成小康社会而团结奋斗。这就要求我们把握好新的时代机遇,用好政党协商等制度渠道,通过扎扎实实的调研,努力做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物,真诚协商、务实协商,道实情、建良言,参政参到要点上,议政议到关键处,努力在会协商、善议政上取得实效。
  二、明确江苏民盟调查研究的目标、内涵与途径
  为明确新时代江苏民盟调查研究的目标、内涵与途径,今年年初,盟省委正式把出台《关于大兴调查研究之风的意见》列入重点工作。半年多来,经盟省委主委会、机关办公会反复研究,并广泛征求盟省委常委、盟市委等各方面的意见,已经完成了起草工作并提请本次常委会审议。审议稿从把握总体要求、明确调研重点、整合各方力量、分类立项管理、分层组织实施、认真开展调研、促进成果转化、强化服务保障等八个方面提出了31条意见。这些意见,归结起来就是要在江苏民盟进一步统一思想,充分认识调查研究的重要性,按照习近平总书记提出的要求加强和做好调查研究工作,做到调查研究同中心工作紧密结合起来,做到调查研究更加精准地聚焦问题、有的放矢,做到调查研究更好地为实现江苏民盟高质量发展服务,更好地为助推江苏高质量发展服务。
  要深入研究改革发展中出现的新矛盾。坚持围绕中心,服务大局,充分发挥江苏民盟在推动全省经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重要作用是我们开展调查研究的第一原则。做好新形势下的调查研究工作,要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,深入研究影响和制约经济社会持续健康发展的突出问题,深入研究人民群众反映强烈的热点难点问题,深入研究事关改革发展稳定大局的重点问题等,全面了解各种新情况,认真总结群众创造的新经验,努力探索各行各业带规律性的认识,积极提供相应的对策,发出鲜明的声音,做改革发展的促进派。
  要深入研究主要界别中出现的新形势。文化、教育、科技是民盟的主要界别,也是江苏民盟持续关注、积极发挥参政党作用的重要领域。近年来,盟省委的重大课题、亮点工作大多集中在这些领域,得到了盟中央、省委省政府及省委统战部的肯定,彰显了江苏民盟的界别特点和优势。中共十九大和省委省政府对加快建设创新型国家、推动社会主义文化繁荣、优先发展教育事业等方面做出了新的重要部署,明确了新的重大任务。面对新的形势和任务,我们在这些传统领域要咬定青山不放松,选好题目、做好文章,深耕细作、久久为功,在履职尽责中不断推出连续剧、系列剧。
  要深入研究履职品牌中出现的新情况。集中资源和力量打造品牌是盟省委在履职过程中形成的共识。近年来,盟省委分别在参政议政工作和社会服务工作中树立了多个品牌,如江苏教育发展论坛、江苏城镇化建设研讨会、江苏生态文明建设研讨会、江苏文化发展研讨会,如“一带一路”专家行、现代农业专家行、农村教育“烛光行动”、“黄丝带”帮教行动、助你启航等品牌。品牌不仅仅是一个名称、一个符号,更是大量行动和实践。要把这些品牌维护好并进一步提升其影响和成效,我们要加强调研,把问题搞懂吃透,把需求摸清弄明,确保履职品牌在新时代的价值更加凸显。
  要深入研究自身建设中出现的新问题。担负起参政党新时代责任离不开有效加强自身建设,有效加强自身建设离不开调查研究。思想建设要围绕夯实我国新型政党制度思想基础这个要求,及时了解掌握盟员的思想动态,倾听盟员的所思所想,吸取盟员的经验智慧,切实提升江苏民盟凝聚力和影响力;组织建设要围绕落实“人才强盟”战略总体部署,不断加强领导班子建设,持续提升基层组织活力,保持群英荟萃、人才辈出的良好局面;机关建设要围绕建设“三型”机关目标,激发机关干部工作的主动性、积极性,打造一支想干事、肯干事、能干事、会干事、干成事的干部队伍。
  三、确保江苏民盟调查研究持续深入地开展下去
  一分部署,九分落实。重视调查研究是中国共产党的优良传统,也是民盟先辈秉持的优良作风,在新的形势下要大力弘扬。本次会议专题讨论《关于大兴调查研究之风的意见》,说明江苏民盟在探索调查研究制度化的过程中又迈出了新的步伐,今后还要在实践中不断健全完善,切实抓好贯彻落实,使调查研究真正成为全省各级民盟组织尤其是领导干部自觉的经常性活动。
  要积极完善调研工作制度。积极探索符合江苏民盟实际的调研工作领导机制、管理机制、论证机制、转化机制和保障机制。关键是坚持和完善主委调研工作制度,全省各级民盟组织的领导干部要带头调查研究,每年都要确保有一定时间深入基层,特别是主委要亲自主持重大课题的调研。盟省委前一阶段已经研究确定了主委、副主委分工联系基层组织制度。全省各级盟组织可以参照盟省委的做法,促进全省民盟领导同志不仅要“身入”基层,更要“心到”基层,始终关心基层联系点,关心联系点的盟员,真心实意地交朋友、拉家常,直接了解基层盟员的所想、所急、所盼。
  要合力确保调研工作经费。盟省委将坚持把调研工作经费纳入财务预算,并实施分类管理,重点课题、合作课题、常规课题和自选课题要分别给予相应的经费保障。希望各地也能结合实际,协助盟省委一起做好调研工作的保障。比如重点课题是中共中央或中共省委的规定动作,盟省委必然要全力保障,同时,与课题相关的地方,也应积极向有关方面争取支持,共同为高质量完成课题提供良好条件;再比如,合作课题是盟省委履行职能的必修课,希望各地各基层组织和各专门机构积极参与,同时为盟省委分担一些力所能及的事情,如协助举办论坛、研讨会等。根据物质和精神激励相结合的原则,各级盟组织要结合实际积极探索,合理加大对优秀调研成果的表彰奖励力度。
  要共同打造调研工作队伍。在调研工作中,机关干部、专门工作机构、广大盟员和其他有关方面都要各展所能、各尽其职,充分发挥应有作用。机关干部要发挥好基础作用,既要做好“参谋员”、“服务员”,更要做好“研究员”;专门工作机构要发挥好支撑作用,着力完善运行机制、优化组织结构、充实队伍力量,强化履职奉献意识;广大盟员要发挥好主体作用,提升调研意识、增强调研能力,主动参与和承担盟省委调研任务;其他各方要发挥好协同作用,要有“一盘棋”的意识,完善上下联动、左右互动、内外结合的调研机制,构建江苏民盟调研工作的大格局。
  要切实改进调研工作作风。衡量调查研究搞得好不好,不是看调查研究的规模有多大、时间有多长,也不是光看调研报告写得怎么样,关键要看调查研究的实效,看调研成果的运用,看能不能把问题解决好。要把调查研究落实到解决问题上,调查结束后一定要进行深入细致的思考,进行一番交换、比较、反复的工作,把零散的认识系统化,把粗浅的认识深刻化,直至找到事物的本质规律,找到解决问题的正确办法。要坚持务实高效、轻车简从,不搞层层陪同、对等陪同,不搞形式主义,不接受超标准接待,不收受任何礼品和土特产,不借机旅游,不提与调研工作无关的要求,不增加基层负担,不影响调研对象单位正常工作。
  同志们,中共十九大作出了我国已经进入新时代的重要判断。新时代为参政党提供了更加广阔的舞台,我们要深学笃行习近平总书记关于调查研究的重要思想,在调查研究上狠下功夫,不搞花架子,加强与改进调查研究工作,实现江苏民盟高质量发展目标,助推江苏经济社会高质量发展。

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