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学习贯彻中共十九大精神 切实履行新时代中国特色社会主义参政党职能 为建设“强富美高”新江苏贡献力量

作者:中国民主同盟江苏省委员会      发布时间:2018年01月16日


——在民盟江苏省十二届二次全会上的工作报告


(2017年12月16日)
胡  刚

各位委员、同志们:
  我受民盟江苏省第十二届常务委员会的委托,向本次全会作工作报告,请各位委员审议,并请列席会议的同志提出意见。
  民盟江苏省十二届二次全会是在全国上下学习贯彻中共十九大精神,江苏凝心聚力开创发展新局面时召开的一次重要会议。本次会议的主要任务是:认真学习贯彻中共十九大、民盟十二大及中共江苏省委十三届二次全会精神,总结民盟江苏省第十二次代表大会以来的工作,研究部署2018年工作,动员全省盟员以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,努力加强自身建设,切实履行参政党职能,为我省高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江苏贡献力量。
换届工作总结
  2017年6月1日至3日,民盟江苏省第十二次代表大会胜利召开,标志着民盟江苏省委换届工作圆满完成。为了在传承创新中推动江苏民盟各项事业再上新台阶,在中共江苏省委的正确领导下,在省委统战部的统一部署下,盟省委对换届工作的成果和经验进行了全面总结。
  一、取得的成果
  选了一个好班子。会议选举产生了民盟江苏省新一届领导机构,所有候选人均以高票或满票当选。新一届领导班子成员8人,正厅级3人,副厅级4人,正高职称6人,博士学位6人,均为60年代出生,平均年龄53.5岁,有2名女同志,在盟内和所在地均有较高的认可度和代表性。常委层次有所提高,研究生或硕士以上学位获得者较上届提升6.4%,多人在政府部门有实职锻炼经历,现有8位任政府和司法部门实职,其中副市长4名。总体而言,新一届领导班子和委员会呈现出年龄结构和性别比例更趋合理,界别和地区分布更加广泛,知识层次更高,业务能力较强,群众认可度较好等显著特点。
  做了一个好报告。胡刚代表民盟江苏省第十一届委员会作了题为《传承创新,砥砺前行,为推动江苏“两聚一高”新实践贡献力量》的工作报告。报告全面总结了民盟江苏省第十一次代表大会以来所取得的工作成绩,凝练概括了做好盟务工作的经验体会,高瞻远瞩地提出了今后五年的工作思路。报告紧紧围绕加强自身建设、提升履职水平、扩大社会影响三大重点任务,为江苏民盟科学发展进一步指明了方向。报告文风朴实、内容充实、催人奋进,总结成绩实事求是、全面客观、层次分明,谋划未来思路清晰、目标明确、措施扎实,受到了与会代表的高度肯定。
  开了一个成功的会议。代表大会从筹备到召开历时整整一年,盟省委在民盟中央、中共江苏省委、省委统战部等指导下,有序推进筹备工作,确保各项工作启动早、责任细、措施实。代表大会召开期间气氛隆重热烈,民盟中央和省四大班子、其他各民主党派省委、省工商联等均有领导出席,全国政协副主席、民盟中央常务副主席陈晓光,中共江苏省委常委、省委统战部部长王燕文等在会上作了重要讲话,代表出席率高,会场纪律风清气正。大会报道广受关注,社会反响热烈,开幕式和新一届主委胡刚的专访第一时间被多家媒体报道,江苏民盟微信公众号与会议进程同频共振,点击率和转发率居高不下。
  二、经验与体会
  一是坚持党的领导,加强协商,是做好换届工作的首要前提。民盟江苏省委始终把坚持中国共产党的领导,促进多党合作事业可持续发展作为贯穿换届工作的一条主线,严格按照民盟中央、中共江苏省委和省委统战部的部署要求,对相关文件和会议精神认真学习、深入研究;尤其是对于具体人事问题,及时与党委统战部门交换意见、反复协商,确保换届的人选酝酿充分一致,换届选举顺利进行。
  二是坚持超前谋划,注重细节,是做好换届工作的基础要素。自2016年7月民盟中央制定下发关于做好省级组织换届工作的意见后,盟省委立即启动换届筹备工作,充分发挥换届工作领导小组的职能作用,抓紧研究, 认真部署, 制定计划和进度表,注重协调统筹,并提前半年着手起草大会工作报告,反复修改打磨议程、日程、工作报告等全部文字材料,确保各项筹备工作规范有序。
  三是坚持任人唯贤,不拘一格,是做好换届工作的关键所在。盟省委不断加强选拔工作的针对性、系统性和科学性,通过换届来进一步改善领导班子的年龄结构和专业结构,兼顾群众基础和后备干部培养,进一步加强代表性人士队伍建设。突出抓好领导班子和骨干队伍建设,选拔出政治过硬、能力出众、作风扎实的领导干部,选配出素质优良、优势互补、团结协作的领导集体。
  四是坚持规范程序,严肃纪律,是做好换届工作的重要保障。盟省委严格执行换届程序,严格选人标准和选举程序。严肃换届各项纪律要求,由民盟江苏省监督委员会承担换届选举监督工作,落实每次会议现场督导负责人和签字制度,确保责任到人,加强换届风气监督,确保换届选举风清气正。
  换届工作已经完成,总体圆满顺利,但也发现了一些有待改进之处:如在“人才强盟”战略深入实施的过程中,如何加大对70后和80后拔尖人才发展和培养的力度;在基层建设日趋规范的同时,如何进一步激发基层组织的活力和广大盟员的凝聚力;在履职质量和水平不断提高的同时,如何进一步提升履职的精准度和社会效益;在各项盟务工作都取得较好成绩的同时,如何协同推动形成进一步发展合力等,这些都是值得我们进一步研究和解决的课题。
换届以来的工作回顾
  换届以来,在中共江苏省委和民盟中央的领导下,在省委统战部的指导下,新一届盟省委领导班子团结带领全省各级盟组织和广大盟员,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,继承弘扬民盟优良传统,深入学习贯彻中共十九大、民盟十二大和省第十三次党代会精神,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,以江苏民盟核心价值观为引领,扎实推进自身建设,积极履行参政党职能,各项工作均取得新进展,为江苏经济社会科学发展作出了新贡献。
  一、自身建设
  全省各级盟组织全面加强自身建设,在思想建设、组织建设和机关建设等各方面都取得了可喜的成绩。
  (一)思想建设着力推进
  “迎、学、庆”十九大。换届后,盟省委主委会议带头学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神,为十九大召开营造良好氛围。组织全省机关干部集中收看十九大开幕式电视直播,胡刚主委在盟省委机关现场畅谈了听取习近平报告的体会;邀请省委党校教授在常委会上作专题辅导报告;盟省委领导参加省党外人士学习十九大精神座谈会,汇报交流江苏民盟学习中共十九大精神情况。组织盟员创作庆祝十九大召开的诗词楹联作品,并以此为素材创作书画、摄影作品,多幅作品入选盟省委庆祝中共十九大胜利召开的书画摄影作品展。全省各级盟组织也广泛开展形式多样的主题活动,如主题演讲诵读比赛、知识竞赛、书画摄影陶艺作品展、党史图片展等。
  政治交接活动。换届后,盟省委主要领导先后参加中央统战部培训班、省委统战部党外人士暑期研讨班,部分新任地级市主委参加民盟中央双百培训、民主党派干部进修班等。盟省委精心组织盟员参加民盟中央“重走同心路 共叙肝胆情”系列活动,沈婷婷获演讲比赛第一名,江苏代表队获定向赛二等奖,盟省委获优秀组织奖。民盟各市级组织也以“不忘合作初心,继续携手前进”为主题开展专题征文、主题报告、咏诵演讲等活动,并组织盟员开展现场教学和调研考察等。民盟扬州市委微信公众号连续推出“不忘初心支持改革”、“不忘初心重温盟史”系列内容,反响热烈。
  内外宣传工作。截至11月底,在《新华日报》等省级以上媒体,《人民政协报》、《团结报》等统战类媒体发稿88篇(件)。江苏民盟网站发布报道1168篇,盟中央网站发稿305篇,被民盟中央采用稿件数位居全盟省级组织第一。“江苏民盟”微信公众号发布信息72条,累计点击量近18万次,清博指数位居民盟省级组织第二。民盟连云港、扬州、盐城、常州、南通、宿迁等市委会于今年开通微信公众号,南京、淮安、无锡等市委会微信公众号在全盟市级组织中排名靠前。全年编辑出版《江苏民盟》6期,办刊质量、发行时效和受关注度稳步提升。在2017年度群言理事暨通讯员会议上,盟省委和全省12个设区市委会被表彰为优秀发行单位。
  各类平台建设。持续推进传统教育基地建设,牵头华东六省一市民盟组织在金坛举办“观故居.明初心”活动。吴江宋锦文化园挂牌成立“中国民主同盟传统文化教育基地”,费孝通、李公朴纪念馆被选为首批江苏省统一战线传统教育基地。着力加强盟员之家建设,全省新增盟员之家20余个,常州、淮安、江阴等地“盟员之家”建设成效突出,龚振东在民盟中央“盟员之家”建设经验交流会上作经验介绍。注意发挥文化平台的服务功能,盟省委与民盟中央美术院联合主办全国美术作品展,并在南京、无锡、宜兴成立分院,国风书画院成立连云港和江阴分院,盟省委成立摄影协会、诗词楹联协会和江苏民盟艺术团,镇江民盟建立西津渡艺术码头等,进一步扩大江苏民盟的社会影响力。
  (二)组织建设态势良好
  组织发展。截止2017年11月底,全省净增盟员779人,净增率4.48%,当前共有盟员18004名。教育、科技、文化等主体界别的盟员比例为78.28%,保持在较高比例,并发展了一批青年千人、省特聘教授等优秀人才;政府机关和新的社会阶层人士比例为17.40%,有所上升,盟员结构不断优化;新发展盟员大学以上学历为94.72%,学历、层次进一步提高,平均年龄为38.62岁,有所下降。基层组织发展积极拓展空间,新成立民盟洪泽区支部、民盟盱眙县支部、民盟特殊教育师范学院支部、南京民盟陶行知支部等新的基层组织。截止2017年11月底,全省共有基层组织624个。
  人才队伍建设。首次举办全省新盟员培训班,省直工委实施新盟员班委制,民盟苏州市委建立新盟员支部,通过定期开展活动抓好跟踪培养。先后举办全省盟务骨干培训班、新任省委委员培训班,推荐盟员参加省第二十一期民主党派骨干培训班等。据不完全统计,全省共1113名新盟员参加了新盟员培训班,1766名盟员参加了各级骨干盟员培训班。开展江苏民盟海内外知名人士、副处级及以上盟员等情况摸底,以此为基础建立各类人才库。及时召开省直基层所在单位统战部长座谈会、密切和相关部门的沟通联系,做好省人大代表、政协委员及实职干部的人才举荐工作。做好民盟第十二届中央委员会委员推荐工作和江苏民盟全国代表的参会组织工作,在民盟第十二次全国代表大会上,江苏11位盟员当选民盟第十二届中央委员,2位当选中央常委,1位当选中央监督委员会委员。
  活力基层建设。以盟省委换届为契机,精心搞好基层换届工作,一批年富力强、层次高、代表性强的盟员走上基层重要岗位。省直工委完成了15个基层组织的换届工作,全省77个基层组织完成换届或升格工作。深入推进活力基层建设,精选12个典型组织在盟讯上推介,举办丰富多彩的活动进一步提升民盟组织的凝聚力和活力,如省直工委举办“信念之光、照我前行”盟史知识大赛、紫金主题沙龙,连云港举办趣味运动会、“民盟大讲堂”等。不断完善基层测评机制,全省605个基层组织参与测评,达标率为98.18%,特色率为67.93%,优秀率为49.75%。
  盟员建功立业。据不完全统计,金征宇荣获何梁何利基金奖,兰亚乾获长江学者奖励计划青年学者,程功弼入选第十三批国家“千人计划”创业人才项目,詹永振、刘福强获得国家科学技术进步二等奖,汤国安、刘健、肖国民、解令海获高等学校科学研究成果奖(科学技术)一等奖,夏军武获二等奖。朱茂炎、殷宗军、赵杰文、肖国民荣获省科学技术一等奖,钟小仙获海南省科学技术一等奖,刘凤权获神农中华农业科技奖科研类成果一等奖,徐虹获中国专利优秀奖、省专利发明人奖,吕强、何仁、王国庆荣获省科学技术二等奖。程向东获全国五一劳动奖章,施琴获全国巾帼建功标兵,张园获全国卫生计生系统先进工作者,沈家聪获全国科协系统先进工作者,王国顺获“2013-2016年度全国群众体育先进个人”,符小斌获省“三八红旗手”。
  还有很多盟员获得了一些不同类别的奖励和荣誉。在此,我代表盟省委向所有获奖盟员表示热烈的祝贺!
  (三)机关建设稳步推进
  强化作风建设。通过开展多种主题、形式的双周学习会、青年读书会和业务培训等,提高机关干部的文化素养,鼓励机关干部增强文书写作、调查研究、发言演讲等综合能力。深入推进机关作风建设,推动发挥民主党派机关的保障作用。如盟省委机关邀请省委统战部瞿超副部长作专题辅导,常州的“三大一实干”、泰州的“大走访大落实”、苏州的机关干部平时考核方案等,切实推动了机关干部改进作风,提升服务水平。
  提高工作效率。制定《民盟江苏省委以奖代补管理办法》,对办公自动化系统(oa)进行重建,并初步形成协同管理平台建设规划架构,推动机关运转流畅高效。按时公开2016年度部门决算和2017年度部门预算,认真完成2017年绩效管理目标规划,力争在省级机关绩效考核中取得好成绩。通过档案年检,积极推动机关档案电子化管理,高质量完成《江苏民盟年鉴》(2016),不断扩大江苏民盟的社会显示度。
  完善服务保障。定期召开全省盟务工作会议、县(市、区)级组织盟务工作交流研讨会及各类专题会议,形成务实有效的省市联动、部门互动长效机制。盟省委高效承办华东六省一市盟务工作会议,做好盟中央主要领导,及陕西、安徽、广东等民盟省级组织来江苏调研、考察、交流的接待任务,泰州、金坛、宜兴、丹阳等地盟组织积极承办盟省委各类会议、论坛,全省各级盟机关服务保障水平得到广泛认可。
  二、履行职能
  全省各级盟组织认真履行参政党职能,打造特色履职品牌,推动参政议政和社会服务工作水平持续提升。
  (一)参政议政成绩突出
  咨政协商和发言提案。盟省委多次应邀参加高层民主协商,提出的意见得到重视和采纳。胡刚应邀参加全国政协第73次双周协商座谈会,并作了题为“构建基于贡献度的临床医学科技评价体系”的发言。曹卫星、胡刚、熊思东3件提案获全国政协优秀提案奖。在省政协主席专题协商会议和常委会议上提交6篇发言材料,作3次口头发言。在省政协十一届五次会议上提交的28件集体提案均有落实,其中《关于建设我省产业科技创新中心核心区的建议》被列为主席督办提案,《关于推进“互联网+医疗健康”信息化建设的建议》获副省长蓝绍敏批示。省委书记娄勤俭、时任省长石泰峰走访机关,对参政议政工作给予高度评价。民盟各市委会在市政协会上提交的集体提案也有多件得到市级领导批示。
  重点课题调研。组织各市委会和专委会围绕民盟特色领域,发挥专家优势,开展调查研究,全年共完成调研报告56篇,经综合归纳和整理,拟向省政协十二届一次全会提交4篇大会发言,超过20件集体提案。依托民盟镇江、南通等市委会,就农业机械转型升级、博物馆建设和特色文化小镇等课题展开深入调研,完成民盟中央合作调研课题。联合南京中医药大学等单位就“发挥好中医药在健康江苏建设中的作用”开展重点调研,通过开展调研报告评审,有效提高调研质量和成效。
  论坛和研讨会。以“互联网+教育”为主题举办第八届江苏教育发展论坛,收到论文158篇,评选出50篇优秀论文结集出版,建议信《加快推进“互联网+教育”进程,促进江苏教育现代化大跨越大发展》得到副省长王江批示。以“特色小镇建设”和“生活垃圾焚烧与环境保护”为主题,在泰州等地举办第五届江苏城镇化建设研讨会和第四届江苏生态文明建设研讨会。创新引入评审机制,民盟南京、无锡、苏州等市委会提交的调研报告获奖,建议信《关于我省生活垃圾焚烧厂建设与运营的建议》得到副省长蓝绍敏批示。积极参加民盟中央论坛,熊思东在第五届民盟教育论坛上作专题报告,江志红、李鹏、巩在武、吴志华、鲁民等专家学者围绕“加快推进教育现代化”“全面推动实现新一轮东北振兴”“经济发展与民生保障政策”“司法改革与社会治理”等主题提交论文并发言,受到广泛好评。
  反映社情民意信息工作。截止11月底,向民盟中央报送信息582篇,被民盟中央采用19篇,全国政协采用1篇,在全国民盟省级组织中排名第三。向省政协报送信息503篇,《建议多方着力推动无锡半导体产业发展》获省委常委、无锡市委书记李小敏批示、《关于尽快在高速公路安装“静态整车计重系统”的建议》获时任副省长张敬华批示。向省委统战部报送信息721篇,《建议进一步降低我省实体经济企业电力能源使用成本》、《特色足球学校场地建设存在跟风攀比现象》获时任省委书记李强批示。
  (二)社会服务深入推进
  教育帮扶。组织民盟南京、无锡、常州、苏州、南通、淮安、镇江等市委会赴贵州毕节、甘肃天祝和四川凉山开展助学、支教系列帮扶行动,颁发“2017年度江苏民盟(苏州)奖教金”。继续加大对苏北教育帮扶力度,先后七次组织市委会教师赴淮阴、泗阳,开设专题讲座和咨询活动。依托常州和江阴两地教师发展中心,举办两期农村校长专业发展研修班,来自甘肃、贵州和省内的34位校长参加培训。民盟淮安市委邀请毕节六中教师开展跟岗交流活动。第二期“中科启航班”开班,举办第五届江苏民盟“助你启航”大型校园招聘会,不断提升江苏民盟美誉度。
  服务发展。赴徐州开展“一带一路”专家行,形成两封建议信报省委、省政府,《关于我省全面融入“一带一路”国际合作的政策建议》得到常务副省长黄莉新批示。举办4次“一带一路”专家座谈,成立江苏一带一路研究院连云港分院。与泰州高港区政府联合举办第七届江苏民盟现代农业专家行,牵线南京农业大学、中国药科大学、南京中医药大学专家与园区企业签订合作协议,为“健康江苏”献计出力。民盟各市委会也积极服务地方经济社会发展,如宿迁建立晨光“同心”创业培训基地,扬州成立“日化产业技术创新战略联盟”,盐城开展“科技助力富民路”主题活动,泰州盟员以“一带一路”为题举办“丝路信使”自行车赛等。
  社会帮教。继续深入实施“黄丝带帮教行动”,在建宁中学等社会服务联系点开展系列活动,如组织凤凰支部开展以“数学改变生活”为主题的公益教学活动,盟员沈婷婷先后三次开展朗诵、广播、合唱辅导等。各市盟组织不断深化与司法部门合作,积极创新帮教模式,如民盟南京、徐州、镇江市委等通过音乐教育、文艺演出、古筝考级等方式感化服刑人员,民盟连云港市委成立社区矫正管理教育服务中心,民盟盐城市委启动“黄丝带·三助工程”等。
  社区服务。依托法制、医卫、文化、老龄等专委会和各级盟组织的社区服务联系点,持续开展法律咨询、医疗义诊、文化惠民等活动。民盟常州市委着力打造清凉一社区幸福课堂,民盟苏州市委开设“春风公益大课堂”,民盟无锡、南通市委开展书画笔会、“同盟同行”等文化惠民活动,成为社区服务的重要载体。盟内新的社会阶层人士逐步发挥在社会服务中的主体作用,如扬州、淮安、宿迁等地盟员企业家积极关爱留守儿童和孤寡老人,民盟南京市委帮助西藏残疾儿童进行公益治疗等,塑造江苏民盟“亲民、为民”形象。
  三、重大盟务工作
  换届以后,盟省委立即启动五年发展规划编制工作和专门工作机构调整工作,积极履行监督委员会职能,有力助推江苏民盟各项事业发展。
  (一)精心编制五年发展规划
  编制过程。今年2月,盟省委将制定五年发展规划列入2017年工作要点,规划编制工作正式启动。民盟江苏省十二届二次主委会议期间,由胡刚任组长、吴胜兴任副组长的规划编制实施工作领导小组正式成立并召开会议,确立规划的基本思路和总体框架。10月28日,民盟江苏省十二届一次常委会对规划草案稿进行审议并原则通过。规划编制期间,盟省委广泛研究全国各省级盟组织的换届工作报告,学习、吸收经验做法,在新任省委委员培训班、十二届三次主委会、十二届一次常委会等重大会议上,广泛征求各职能部门、市委会和省委委员等的意见建议,结合中共十九大和民盟十二大会议精神,反复修改不断完善,最终定稿,编制过程充分体现了科学性与民主性。本次全会前《江苏民盟五年(2017-2022年)发展规划》正式印发,并将组织实施。
  主要内容。规划客观总结了上一个五年江苏民盟的各项成绩和存在问题,立足发展现状和面临的新形势和新要求,确立了江苏民盟“努力建成具有领先水平的参政党省级组织”这一目标。规划在以人为本、与时俱进、实事求是、可持续发展等原则的基础上,有针对性的提出传承与创新、质量与成效、协同与开放、凝心与聚力四大原则,以此作为未来五年开展各项工作的切实遵循。规划以可量化的形式提出至2022年各项盟务工作的主要指标,深刻融入江苏民盟优良传统和时代特色,重点提出做强做实江苏教育发展论坛、精准教育帮扶等优势品牌项目,逐步开展“入盟宣誓”“亮身份、树形象”等系列活动,加大各种平台合作共建力度等具体举措,为构建江苏民盟事业发展新格局绘出清晰蓝图。
  (二)科学调整专门工作机构
  机构调整。优化调整各专委会设置,由上一届11个专委会调整增加为14个,原教育工作委员会拆分为高等教育、基础教育和职业教育三个专委会,进一步放大主界别优势;原医卫工作委员会调整为医卫体工作委员会,拓宽了服务“健康江苏”的内涵和途径;原社会与法制工作委员会一分为二,专业特色更加鲜明突出。省直工委、理论研究会、参政议政研究中心等机构顺利实现新老交替,补充了一批代表性强、专业水平高的盟务骨干。成立企业家联谊会和新的社会阶层人士联谊会,引导盟内非公有制经济的代表性人士加强沟通交流、更好服务社会。搭建若干文化平台,持续推动江苏民盟提升文化传播力和社会影响力,践行社会主义文化自信。
  班子组建。盟省委充分考虑推荐人选的代表性、积极性和履职能力,反复酝酿协商形成各机构领导班子成员名单。在搭班子、建队伍的过程中更加注重培养人才梯队,有针对性的为优秀青年盟员展示才能提供平台,近20名80后优秀盟员首次成为各机构班子成员。及时召开各专门工作机构成立大会,并组织新任专委会主任、副主任进行参政议政专题辅导,牵头建立班子主要负责人工作群,营造积极进取、活力迸发的工作氛围。注重规范制度建设,同步修订《民盟江苏省委专门工作委员会工作规则》,明确盟省委领导分管联系制度,对各专委会承担的职责任务提出可量化的考核要求。其它专门机构在成立后也结合实际制定工作要求和工作计划,推动各机构有序开展工作,认真履行参政党职能。
  (三)健全完善内部监督
  积极发挥作用。民盟江苏省监督委员会认真总结派员参加13个设区市组织代表大会的经验和做法,形成书面总结材料,就如何做好市级组织换届监督工作、监督工作重点环节等进行深入探讨。全程监督盟省委换届工作,在工作机构中增设监督组,配合民盟中央监督委员对会风会纪和换届程序进行督查,有效巩固江苏民盟团结民主、风清气正的政治生态。安排监委会委员列席盟省委常委会议、全委会议等重要会议,推进盟内监督的制度化、规范化、常态化建设。积极发挥网站专栏及监督邮箱的作用,受理并处理盟员举报投诉数起。目前民盟江苏省监督委员会已顺利完成换届,并已对新任省监督委员会委员进行了培训。
  创新工作思路。制定《民盟江苏省委关于开展市级领导班子述职和民主评议的暂行办法》,进一步明确了内部监督工作的主要职能和工作权限,以及述职和民主评议的反馈和备案程序,力争做到有章可循、有据可依、有的放矢。暂行办法在常规的届中、届末述职和民主评议的基础上,创新性地提出开展届初述职和民主评议,以推动各市进一步明晰届内加强自身建设,特别是领导班子建设的努力目标和奋斗方向。暂行办法中明确指出届初述职和民主评议工作由盟省委负责,届末则以各地统战部门为主,各市委会须在今明两年内完成领导班子及其成员届初述职和民主评议工作。目前该项工作正在有序推进。
  
  各位委员,同志们:
  2017年已经过去,我们即将迎来振奋人心的2018年。2018年是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是《江苏民盟五年(2017-2022)发展规划》组织实施的起始阶段,新的蓝图已经绘好,新的征程已经开启,新的使命重任在肩。
2018年工作思路
  2018年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大、民盟十二大和江苏省第十三次党代会精神,继承和发扬民盟优良传统,紧紧围绕党委和政府的工作中心,以努力建成具有领先水平的参政党省级组织为目标,推动我省创新性发展、探索性发展、引领性发展,为实现“强富美高”新江苏的目标任务,谱写好实现中华民族伟大复兴中国梦的江苏篇章而努力奋斗。
  一、筑牢思想政治基础,努力扩大社会影响
  要巩固多党合作的共同思想政治基础,增强思想宣传工作的针对性、适应性和时代性,扩大江苏民盟的社会影响力。
  (一)深入学习贯彻中共十九大精神。全省各级盟组织要把认真学习贯彻中共十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深刻领会新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略、决胜全面建成小康社会的新要求和全面建设社会主义现代化强国的新部署。要把学习贯彻中共十九大精神与坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动、“不忘合作初心,继续携手前进”专题教育相结合,与切实履行好参政党职能相结合,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。全省各级盟组织要深入学、持续学、反复学,做到干部培训全覆盖、宣讲活动全覆盖、盟内宣传全覆盖,确保把十九大精神学深学透、融会贯通。要切实发挥盟内各文化平台的宣教功能和新媒体的作用,以发表纪念文章,创作文艺作品,举办座谈研讨、专题讲座等多种形式,进一步夯实共同思想政治基础。
  (二)切实搞好政治交接。要把政治交接作为一项战略任务,贯穿于自身建设的各个环节。各级领导班子成员要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,不断提高“五种能力”,把民盟与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范接过来、传下去。要继续加强传统教育基地建设,打造一批有内涵、有特色、规范化的盟员之家。经常举办入盟宣誓仪式、盟史知识竞赛、“追寻先辈足迹,弘扬光荣传统”等参观考察活动,充分发挥教育传承和凝心聚力的宣教作用,助推政治交接专题教育的深入开展。
  (三)不断提高宣传工作成效。深化“大宣传”理念,加强“刊、网、微”三位一体平台建设,充分利用盟内外各种资源和手段,加强与主流媒体合作,进一步发挥新兴媒体作用,积极向各类媒体推荐稿件,加大对参政议政、重大活动、优秀盟员和代表人士典型事迹的宣传报道力度,多层次全方位展示江苏民盟自身建设及履职尽责的成果。适时开展“亮身份、树形象”活动,鼓励盟员结合自身特质,在本职岗位建功立业的同时亮明盟员身份,有效发挥宣传效应。加大“江苏民盟之歌”传唱力度和江苏民盟宣传片推广力度,不断增强宣传效果,展示江苏民盟良好形象,提升江苏民盟影响力。
  (四)充分发挥理论研究和文化平台作用。充实新一届理论研究会队伍,培养理论研究骨干,完善理论研究机制,提高理论研究质量。积极申报并认真完成民盟中央、省政协、省委统战部等单位理论研究课题,努力形成高质量的理论研究成果。加强文化工作委员会、国风书画院、诗词楹联、摄影协会和艺术团等文化平台建设,条件成熟时可挂牌成立相应的分院、分会。结合形势任务,围绕庆祝“五一口号”发布70周年、改革开放40周年等重大纪念日,认真谋划、组织开展形式多样的文化活动,提升江苏民盟的文化软实力和影响力,为促进我省乃至我国文化大发展大繁荣做出贡献。
  二、深化“人才强盟”战略,扎实推进组织建设
  要继续推进“人才强盟”战略,努力形成组织发展健康有序,人才队伍不断壮大,基层建设活力充沛,监督机制完备有效的良好局面。
  (一)抓好组织发展。科学制定组织发展五年发展规划和年度组织发展计划,进一步加强对各级盟组织组织发展工作的指导和推动。重点加大对高校、文化及科研院所等重点界别和高层次人才的发展力度,系统推进代表性人士和后备干部队伍建设。改善层次结构,注重吸收参政议政需要的复合型人才、政府实职人员和新社会阶层优秀人士等,保持高校界盟员及正高职称占比等继续在全盟省级组织名列前茅。
  (二)建强人才队伍。确定江苏民盟人才队伍建设的长远目标和实施路径,充分发挥各专委会特别是青年工作委员会、新盟员班委的载体功能,凝聚、培养人才,并及时将优秀人才纳入民盟后备干部队伍。完善培养、选拔机制,通过举办新盟员、高校骨干盟员等培训班,召开政府实职人员座谈会等,增进盟内交流学习,全面提升人才综合素质和能力。做好全国人大代表、政协委员及政府实职等各类人才的推荐,力争现有各级政治安排有所增长。
  (三)巩固基层建设。修订《关于进一步加强基层组织建设工作的意见》和《基层组织测评指标体系》,科学开展基层考评,推动基层组织建设水平普遍提高。积极开展各种主题活动,着力打造“紫金沙龙”、“金陵讲坛”等一批品牌项目。充分发挥新一届省直工委的作用,通过开展盟情调研活动,推动省直基层组织开创争先创优的良好局面。密切省直工委、各市委会之间的合作,促进基层组织间的横向交流、资源共享、优势互补,有效提升基层组织的活力和凝聚力。
  (四)健全盟内监督。系统总结监督委员会成立以来取得的进展、经验和不足,修订《民盟江苏省监督委员会工作条例(试行)》,逐步完善工作机制,提升江苏民盟监督委员会制度化、规范化、科学化水平。稳步推进《关于开展市级组织领导班子及其成员述职和民主评议工作的暂行办法》实施落地,继续开展届初述职和民主评议工作。做好对江苏民盟内违反《盟章》事件的举报、投诉及盟员信访接待等工作。
  三、围绕中心服务大局,打造参政议政精品
  要紧紧围绕推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,充分发挥特色优势,巩固传统重点领域,整合利用盟内外资源,提升议政建言的水平和实效。
  (一)做精参政议政。关注新时代国家和我省的中心工作,聚焦教育发展、文化强省、健康江苏、科技创新、生态建设、现代农业、沿海开发等重点领域,深入开展调查研究。认真办好第九届江苏教育发展论坛、第六届江苏城镇化建设以及第五届江苏生态文明建设研讨会,适时举办江苏文化发展研讨会,拓展江苏民盟参政议政品牌。继续加强反映社情民意信息工作,力争在全国政协用稿、获得领导批示等方面取得新突破,在民盟中央和省委统战部的考核评比中保持领先地位。
  (二)加强民主监督。重点就当前重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和“十三五”时期重要约束指标等,适时展开调研和督查。找准监督的切入点,探索将民主监督寓于参政议政和咨政协商的过程中,通过建议、提案和社情民意信息等多种形式提出建设性的意见建议。支持盟内人大代表、政协委员发挥好监督作用,鼓励担任各类特约监察员、检察员、督导员等盟员积极参与行风、政风评议。积极推动民主监督与社会监督、舆论监督等形式的协调配合。
  (三)做好政治协商。切实把提升民主党派政治协商能力摆在突出位置,在政协全委会、常委会、主席专题协商会上作好发言。积极参加各类协商会、座谈会和情况通报会,在重大方针政策决策实施、省政府工作和重要人事安排等方面提出意见建议,为推动决策科学化、民主化贡献力量。继续通过报送建议信等方式,为党委政府科学决策提供有价值的参考意见。进一步改进咨政协商的质量和成效,力争有更多的参政议政成果进入决策。
  (四)推进智库建设。逐步形成以参政议政研究中心为核心,以江苏教育发展研究院和江苏一带一路研究院为重要组成部分,以各专门工作委员会为基本依托的江苏民盟智库。进一步加强与党政部门、高校和科研院所等交流与合作,通过共建机构,联合开展项目研究等方式,拓宽研究领域,实现资源整合交流,吸纳高层次人才,提高研究水平。发挥好智库功能,围绕党委政府中心工作提出更系统、更专业、更有针对性的建议和意见,提升江苏民盟参政议政影响力。
  四、继续强化品牌意识,增强社会服务实效
  立足于知民情、惠民生、增活力、扩影响的职能特点,在教育帮扶、服务发展、社会帮教、社区服务等领域精准发力,不断增强社会服务实效。
  精准实施教育帮扶。按照民盟中央“开展农村教育烛光行动”和中共中央“精准扶贫”工作部署,动员和组织盟内力量,发挥优势,诚心助教,热心捐助,努力实现精准教育帮扶。加强与甘肃天祝、贵州毕节、四川凉山和省内苏北地区教育帮扶联系点的沟通协调,持续推进、确保实效。发挥新联会、企联会等作用,继续举办江苏民盟第六届“助你启航”大型校园招聘会。
  积极做好服务发展。充分发挥江苏民盟智力密集优势,依托江苏一带一路研究院开展江苏民盟“一带一路”专家行活动,联合民盟宿迁市委及植物研究所、南京中医药大学专家学者,赴泗阳开展“江苏民盟现代农业专家行”活动,为我省更好地融入“一带一路”建设、为泗阳经济社会发展献计出力。积极推动各级盟组织开展科技咨询服务发展工作。
  有序推进社会帮教。加强帮教基地建设,创新帮教形式,深化帮教内容,拓宽帮教覆盖面,做深做实“黄丝带”帮教行动。依托江苏民盟“黄丝带”帮教行动讲师团,根据帮教工作实际需求,提供菜单式、常态化、多样化服务。积极推动各级盟组织与当地司法行政部门紧密合作,开展进监帮教、社区矫正等形式多样的帮教活动。
  扎实开展社区服务。积极开展社区服务工作,着力在社区服务中塑造江苏民盟“亲民、为民”形象。依托所联系的专委会和已经建立的社区服务工作联系点,扎实开展送法律、送医疗、送文化等活动,服务社区居民,赢得群众认可。注重社会服务与参政议政相结合,努力在社会服务过程中发现新情况、新问题,并转化为参政议政的素材和信息。
  五、继续打造“三型”机关,科学提升工作效能
  要坚持以建设“学习型、服务型、创新型”机关为目标,切实加强机关作风建设,不断提高工作效能,激发创新活力,推动各项盟务工作科学开展。
  (一)打造学习型干部队伍。全省各级民盟机关要把学习贯彻中共十九大精神和加强机关干部队伍建设结合起来,真正把十九大精神落实到本职工作中去,组织开展多种形式的学习教育活动。要进一步健全学习机制,不断丰富学习形式和载体,完善学习激励制度,增强机关学习的规范化、常态化、长效化,鼓励机关干部结合工作实际,熟练掌握管理知识和业务知识。要抓住并创造各种轮岗、挂职、交流机会,发挥每个人的特长,帮助机关干部在实践锻炼中学习成长。
  (二)提升服务型保障能力。全省各级盟机关要加强对盟务工作的服务,切实发挥好机关干部协调、推动作用,建立分管联系制度,为各工作机构履职提供组织保障和工作支持。要加强对广大盟员的服务,通过向盟员开放机关会议室、阅览室和活动室,举办主题活动等形式,用微信群等通讯工具,增进机关与盟员之间的交流互动,将机关建设为团结和凝聚广大盟员的重要阵地。加强对各类会议的服务,在继续推进规范公务活动的同时,进一步提高会务工作的服务意识和服务能力,建立以人为本、服务为先的会务工作模式。
  (三)完善创新型机制建设。全省各级盟机关要大胆探索,结合工作实际,进一步创新完善适应形势发展需要的机关决策、沟通、管理、激励机制,探索协同办公、融合发展的模式和路径,推动形成协调联动、运转高效的工作体系。加强机关运转的信息化建设,打造全省统一的盟务信息交流、学习平台,加快内部控制制度建设,继续推动办公自动化、档案工作和公文处理的信息化,逐步改进办事流程,提高办事效率。
  各位委员,各位同志:2018年的钟声即将敲响,助推江苏实现“强富美高”,任务繁重,使命光荣。全省各级盟组织和广大盟员要在十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,紧密结合江苏发展实际和在全国发展大局中的方位,同心同德、锐意进取、埋头苦干,为奋力谱写江苏改革开放和现代化建设的新篇章作出新的更大贡献!

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