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传承创新 砥砺前行 为推动江苏“两聚一高”新实践贡献力量

作者:中国民主同盟江苏省委员会      发布时间:2017年06月19日


——在民盟江苏省第十二次代表大会上的报告(审议稿)
(2017年6月2日)

胡 刚

各位代表,同志们:
  中国民主同盟江苏省第十二次代表大会,是在全省上下凝心聚力推进“两聚一高”新实践,以优异成绩迎接中共十九大胜利召开的形势下召开的一次重要会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真总结过去五年的工作,切实搞好政治交接,努力加强自身建设,积极履行参政党职能,为建设“强富美高”新江苏作出新的贡献!
  我受民盟江苏省第十一届委员会委托,向大会报告工作,请予审议。
  
过去五年的工作回顾
  
  在民盟中央和中共江苏省委的坚强领导下,在省委统战部的指导帮助下,民盟江苏省十一届委员会团结带领全省各级盟组织和广大盟员,全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏重要讲话精神,紧紧围绕省委、省政府中心工作,继承和发扬民盟优良传统,以《江苏民盟五年(2012-2017年)发展规划》为引领,扎实开展自身建设,切实履行参政党职能,圆满完成民盟江苏省第十一次代表大会确定的目标任务,为“迈上新台阶、建设新江苏”作出了积极贡献。
  一、突出主线,坚定信念,思想政治基础更加巩固
  五年来,盟省委始终以思想建设为核心,紧密结合形势任务要求,扎实开展政治理论学习、主题教育活动,不断创新思想宣传机制,有效夯实多党合作的共同思想政治基础。
  切实加强政治理论学习。坚持把政治理论学习列入主委会、常委会、全委会等重要会议议程,引导全省广大盟员深入学习领会中共十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话以及中央统战工作会议等重要会议、讲话精神,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。结合民盟自身特点,通过多种形式学习贯彻习近平总书记在今年全国“两会”期间关于知识分子的讲话精神,引导广大盟员知识分子自觉把个人价值实现同国家和民族发展紧密联系起来,主动担当,积极作为。申报并完成多项民盟中央重点课题,其中《论参政党在社会主义制度协商民主建设中的地位及作用》荣获一等奖;积极参加省社院举办的“中国特色社会主义参政党”研讨会征文活动,共提交10篇论文,入选篇数在省各民主党派中名列前茅。据不完全统计,全省各级盟组织共举办报告会、座谈会等1400多场,参加盟员5万余人次,撰写各类学习体会文章350余篇。
  深入开展主题教育活动。根据中央统战部和民盟中央的部署要求,于2014年初正式启动坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,分别以改进思想作风、推动履职尽责、强化组织建设等为年度主题,在全省各级盟组织和广大盟员中有重点、分层次推进并取得良好成效。积极推动江苏民盟爱国主义教育基地和“盟员之家”等学习实践活动载体建设,并充分发挥其在教育盟员、凝聚盟员以及发扬传统等方面的重要作用。目前,全省已建成民盟爱国主义教育基地9个、“盟员之家”127个。扎实开展“不忘合作初心,继续携手前进”专题教育,通过学习培训、典型宣传以及经验交流等多种形式,实现了对基层组织教育全覆盖,尤其是重点加强了对新的社会阶层人士以及青年盟员的思想引导。结合重大事件、纪念日等,开展了纪念钱伟长诞辰100周年、费孝通逝世10周年、李公朴殉难70周年、孙中山诞辰150周年、“五一口号”发布65周年以及“五·二o”运动70周年等活动,特别是以纪念民盟江苏省委成立60周年为契机,举办了纪念大会、美术作品展、文艺演出等系列活动,营造了回顾光辉历史、学习先辈精神、弘扬光荣传统的良好氛围,进一步坚定政治信念、深化责任使命。
  大力培育践行核心价值观。换届后,盟省委把凝练江苏民盟核心价值观提上重要议事日程,在全省各级盟组织和广大盟员中开展了多层次的“大讨论”。经反复论证,民盟江苏省十一届六次常委会正式将“爱国民主,同盟同志,建言力行,修身立业”确定为江苏民盟核心价值观。坚持以社会主义核心价值观为统领,以宣传践行江苏民盟核心价值观为抓手,通过发行书画册、举办网络书画展、打造系列文化产品以及编撰《大道同行——践行江苏民盟核心价值观典型人物集》等多种形式,尤其是通过创作、传唱《江苏民盟之歌》,引导弘扬正能量,构筑真善美精神家园,进一步丰富拓展江苏民盟核心价值观内涵,有效提升全省广大盟员的认知认同,为提高江苏民盟思想建设水平提供有力精神支撑。
  不断强化宣传工作成效。加强策划研究,提升品质时效,编辑出版《江苏民盟》30期,完成181期过刊的扫描上网,充分发挥其宣传主阵地作用。积极利用盟内外各种资源和手段,加强与主流媒体的合作,截至2016年底,在《人民日报》、《光明日报》、《人民政协报》、《团结报》等省级以上媒体发稿1131篇(件)。通过民盟中央网站发布信息733条,盟省委网站发布信息7257条,其中向民盟中央网站投稿总数和被采用率连续多年居全国省级组织前列;开通“江苏民盟”微信公众号,截至2017年4月底,关注用户达1933人,发文93篇,累计点击量达120676次,传播力连续数月位居全国各民主党派省级组织第一。出版《江苏民盟六十年》、《江苏民盟六十年活动图片集》以及《群言·江苏专刊》,举办“携手奋进六十年”美术作品展,制作“行走在中国特色社会主义大道上”宣传片,形成一套较为系统、完整的宣传史料。在民盟思想宣传工作会议上,盟省委两次荣获先进集体荣誉称号,并有一批民盟市级组织、基层组织被表彰为先进集体。
  二、围绕中心,服务大局,参政议政再谱辉煌篇章
  五年来,盟省委认真落实《民盟江苏省委关于加强参政议政工作的意见》精神,围绕协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持精准调研,积极建言献策,在推动全省经济社会科学发展中发挥了重要作用。
  提案发言成果丰硕。在政协江苏省十一届委员会历次全会上,共提交集体提案131件、大会发言33篇。集体提案均被立案,其中《关于建设我省产业科技创新中心核心区的建议》等6件被列为主席督办提案,《关于加强校企合作促进职业教育发展的建议》等12件被评为重点提案,《关于加快我省文化创意产业发展的建议》等12件被评为优秀提案。在历次省政协常委会和主席专题协商会议上,盟省委提交了《关于我省编制“十三五”教育规划的几点建议》等发言材料25篇,作了口头发言16次,得到省委、省政府相关部门的充分肯定。此外,在历年召开的全国“两会”上,盟内人大代表、政协委员共提交议案、提案150余件,其中《关于把建设“大运河经济带”上升为国家战略的提案》被列为全国政协重点督办提案,对国家政策的调整和完善产生重要影响。
  调研论坛品牌凸显。盟省委致力长远、形成系列,围绕教育发展、文化繁荣、科技创新、生态文明以及“十三五”规划的编制和实施等重大问题,深入开展调查研究,共形成调研报告200余篇。承接并高质量完成民盟中央“民办教育政策优化”等9项重点调研课题,积极参加民盟经济论坛、教育论坛、民生论坛等,共提交论文39篇,其中11篇被评为优秀论文。发挥界别特色优势,以教育公平、素质教育、教育综合改革、教育现代化、教育国际化等为主题,先后举办5届江苏教育发展论坛,出版《论教育综合改革》等5部论文集,还成功举办了4届江苏城镇化建设研讨会、3届江苏生态文明建设研讨会。调研论坛等形成了一批质量高、影响大、实效强的工作成果,经过转化,向省委、省政府递交《关于大力支持连云港“一带一路”交汇点建设的建议》等建议信19封,得到李强、罗志军、石泰峰、李学勇等省领导批示16件次。
  信息工作质量提升。通过举办江苏民盟信息员培训班以及编发信息报送要点等,反映社情民意和信息工作质量显著提升。截至2016年12月,共向民盟中央、省政协、省委统战部报送社情民意信息5371条,被采用1368条,其中《乡镇级财政“招商引税”祸国殃民,应坚决取缔》得到中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽同志的批示,《党政领导干部选拔任用工作中存在“六化”不良倾向》被评为中共中央办公厅优秀信息。因成绩突出,盟省委连续多年被表彰为民盟参政议政工作先进单位、反映社情民意信息工作先进单位一等奖,章卫平、仲子午、程路、夏倩倩、郑静、罗亚玲、张景峰、张弛、江小舟等荣获民盟反映社情民意信息工作先进个人荣誉称号,李钧、张景峰被省委统战部评为优秀信息员。
  咨政协商有序推进。全省各级盟组织认真贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》精神,积极拓展协商民主路径,努力探索发挥民主监督作用。盟省委分别与南京师范大学、南京财经大学联合成立“江苏教育发展研究院”、“江苏一带一路研究院”,并通过优化整合专门工作委员会等相关机构,有效加强智库建设,不断提高协商能力。积极组织参加全国政协、中央统战部、中共江苏省委、省政府、省委统战部等召开的各类座谈会、民主协商会以及情况通报会,对我省开展群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、加强反腐倡廉建设、制定“十三五”规划、修改完善省党代会以及政府工作报告等提出建议,其中盟省委主要领导2次应邀参加全国政协双周协商座谈会,围绕“促进高校办出特色和水平”等作了重点发言。各级盟组织以及担任各级人大代表、政协委员的盟员积极通过会议协商、人大议案、政协提案、视察调研等方式认真履行民主监督职能;担任各类特约监察员、督导员的盟员,积极参与执法检查监督、行风政风评议,充分发挥监督作用。
  三、整合资源,发挥优势,社会服务取得显著成效
  五年来,盟省委按照“发挥优势、突出重点、量力而行、讲求实效、持之以恒”的指导方针,通过制定出台《民盟江苏省委关于加强社会服务工作的意见》以及强化省市联动等措施,促进社会服务工作取得丰硕成果。
  不断深化教育帮扶。先后建立甘肃天祝、贵州毕节、四川凉山、淮安淮阴、宿迁泗阳和金牛湖中科希望小学6个省级教育帮扶联系点,诚心助教,热心捐助,逐步将教育帮扶发展成为宽领域、多层次、全方位的合作活动。与民盟甘肃省委合作,连续23年在天祝开展师资培训、对口交流、扶贫助学等系列活动;与民盟贵州省委、毕节市人民政府签署《教育帮扶合作协议》,实现了对毕节从学前教育到高等教育帮扶领域的全覆盖,每年还捐献“江苏民盟奖教金”10万元;与淮阴区政府签订“教师能力提升三年行动计划”合作协议,推动10个设区市委会与淮阴区结对共建;与泗阳县人民政府签订《教育发展合作协议》,通过烛光牵手、师能帮扶、高考帮教三项工程实施精准帮扶,不断拓展对苏北欠发达地区教育帮扶的广度和深度。在常州、苏州、无锡等地举办8期中小学校长、教务主任培训班,分批接受毕节、天祝、淮阴、泗阳等地教师进行专题培训、挂职锻炼。据不完全统计,五年来累计培训教师2万余人次,得到当地教育主管部门以及学校的一致好评。
  逐步拓宽服务领域。围绕“江苏沿海地区发展规划”、“一带一路”建设等重大战略,盟省委主要领导率队先后5次赴南通、盐城、连云港、徐州开展“专家行”活动,并在实地调研的基础上,向省委、省政府提交了《关于以“一带一路”促进我省海洋经济创新发展的建议》等5封建议信,为推动国家重大战略落地开花贡献力量。分别在金坛、淮阴、仪征举办三届“江苏民盟现代农业专家行”活动,搭建起了政府、高校、科研院所与企业、农户合作帮扶的一种新模式,在促进农民增收、农业增效、农村发展等方面发挥了积极作用。依托江苏民盟新的社会阶层人士联谊会,成功举办四届江苏民盟“助你启航”大型校园招聘会,提供岗位约1.5万个,深受用人单位、高校和学生的广泛好评。在盐城阜宁遭受龙卷风袭击后,盟省委机关、省直基层以及各市委会踊跃捐资捐款,累计捐助近50万元,相关盟员专家还积极参加抗击埃博拉等其他抢险救灾活动。各市级组织也因地制宜地开展了多项科技咨询、智力扶贫等活动,取得了良好社会效益。
  持续开展社会帮教。积极响应民盟中央“黄丝带”帮教行动号召,通过开展进监帮教、社区矫正等活动,不断创新帮教形式,丰富帮教内容。挂牌建立宜兴方圆帮教中心、高淳区“黄丝带”观护帮教中心和南京建宁中学(工读学校)社会帮教工作联系点,构建起多角度、广覆盖的帮教工作网络,其中高淳区“黄丝带”观护帮教中心在2016年被最高人民检察院确定为未成年人检察工作联系点。组建一支由62位专家、学者、教师等组成的“江苏民盟黄丝带帮教行动讲师团”,根据各帮教联系点实际需求,持续提供菜单式、常态化、多样化服务。各市级组织也结合各地实际,动员盟员专家走进监狱、未成年管教所等帮教基地,开展了专题培训、义诊咨询、文艺演出等丰富多彩的活动,如盟员詹天来坚持十余年用音乐感化罪犯心灵,促进了社会帮教品牌效应显著提升。
  扎实做好社区服务。盟省委先后在南京六合区、江宁区建立了2个社区服务工作联系点,并努力推动各市委会建立据点,实现了全省13个设区市布点全覆盖。各级盟组织以各社区服务工作联系点为依托,定期组织开展法律咨询、医疗义诊、文化惠民等活动,如开设“家庭教育大讲堂”、打造“春光”、“霞光”、“阳光”系列行动以及举办节日文艺演出等,得到社会广泛好评。同时,充分利用社会服务过程中发现的新问题、新情况,积极反映社情民意,并与参政议政等结合起来,进一步促进了参政党职能的发挥。在民盟中央对2012年以来社会服务工作做出突出贡献的先进集体和先进个人表彰中,盟省委社会服务处以及民盟苏州、无锡、常州、南京市委被评为先进集体,王连安、王震峰、朱伊帆、朱明敏、孙宁生、董迪飞等被评为先进个人。
  四、加强谋划,统筹推进,组织建设呈现良好态势
  五年来,盟省委继续大力实施“人才强盟”战略,并通过制定《江苏民盟组织建设工作五年规划(2013-2017年)》以及成立省监督委员会等措施,推动组织建设各项工作呈现良好发展态势。
  组织发展健康有序。坚持贯彻组织发展的方针、政策,以组织建设五年规划为引领,科学制定年度发展计划,规范程序,注重质量,在保持界别特色优势的基础上,加大对代表性人士和优秀年轻复合型人才的发展力度,使全省盟员数量稳步增长、结构不断优化。截至2016年底,五年内全省共发展盟员3879人,年净增率4.46%,平均年龄39.8岁,具有硕士以上学位1134 人,代表性人士122名,并发展了一批国家(青年)“千人计划”、省“双创”、省特聘教授等高层次人才。当前全省盟员总数为17377 人,其中中上层人士占比为93.58%,高教界盟员占比、高校校(院)领导人数、年发展盟员数等核心指标连续多年在全盟省级组织中名列前茅。在2013年召开的民盟组织工作会议上,盟省委组织处、民盟南京、苏州、淮安市委及民盟中国矿业大学委员会被评为全盟组织发展工作先进集体。
  人才建设卓有成效。切实加强与各级党委政府及统战部门的沟通协商,积极做好人才举荐工作,一批盟员进入各地政府部门、高等院校和科研机构等担任重要职务。本届省级领导班子9名成员中,先后有曹卫星、陆桂华到国家部委担任副部长,胡刚、熊思东升任重点高校正职,薛建辉升任省属科研院所正职;在前不久完成换届的13个市委会中,10个市盟领导进入当地领导班子,其中4位盟员任副市长,市级组织旗帜性人物政治安排取得新的突破。目前,全省盟员中,省级及以上人大代表、政协委员达75名,担任副处级以上实职干部68名,高校正、副校院长19名。通过举办新盟员培训班、骨干盟员培训班以及推荐盟员参加民盟中央、省委统战部各类培训研修班等,不断加大培训力度,至今已累计培训盟员12000余人次,其中42名盟员被推荐参加中央社院、民盟中央相关培训,大幅提升了盟务骨干的理论水平与履职能力。通过定期召开政府实职盟员座谈会、青年骨干盟员座谈会、专委会主任联席会议等,加强分类指导,助推盟务工作高效开展。
  基层组织不断规范。认真贯彻《民盟中央关于进一步加强基层组织建设的意见》精神,以“夯基础、强组织、增活力、塑形象、促发展”为主题,在2013年启动开展了“活力基层建设年”活动。在此基础上,制定颁布《江苏民盟基层组织测评指标体系》及相关实施细则,连续对全省基层组织开展测评工作,其中在2016年测评中,达标基层占比91% ,特色基层占比56.9% ,优秀基层占比39.2%。推动全省基层组织认真梳理抢救基层史料,已有460个基层组织实现概况上网。积极拓展组织建设空间,着力优化基层组织结构,全省新建或重组315个基层组织,部分设区市委会实现民盟组织在各县(市、区)的全覆盖。此外,充分发挥省直工委以及各市委会的作用,通过横向互动、结对共建、微网平台以及策划举办“民盟讲坛”、体育比赛等,实现了基层活动的常态化和多样化,有效提升了全省基层组织的活力和凝聚力。在2014年民盟基层组织工作会议上,盟省委荣获“基层组织建设人才建设奖”,民盟南京大学委员会等20个基层组织被评为先进基层组织。
  内部监督逐步完善。根据民盟中央部署要求,成立了民盟江苏省第十一届监督委员会,制定《民盟江苏省监督委员会工作条例(试行)》等相关文件,并在盟省委网站开设专栏及监督邮箱,有序推动盟内监督工作。发挥民盟江苏省监督委员会作用,邀请监委会委员列席盟省委常委会议以及全委会议,对民主推荐干部以及届中调整等进行监督;委派监委会委员参加13个市级组织代表大会,对地方换届进行纪律监督和程序监督,为巩固江苏民盟团结民主、风清气正的政治生态作出了重要贡献。认真开展内部监督理论研究,并在广泛搜集全国省级盟组织和省内其他兄弟党派内部监督机构相关资料的基础上,完成监督委员会调研报告并刊发于《民盟组织工作通讯》。
  盟员建功彰显风采。五年来,广大盟员自觉践行江苏民盟核心价值观,立足本职,奋发进取,在各自岗位上创造了一流的工作业绩,展示了江苏民盟良好的社会形象。据不完全统计,曹卫星、唐人成、周向东、袁建平、潘志华、吕忆农、周东山、杨涛、李致家、刘福强、赵庆顺、詹永振获国家科技进步二等奖;金征宇、徐虹获国家技术发明二等奖;袁春风、臧大存、许铁、张力、王国庆获国家级教学成果二等奖;曹卫星、王汝成、窦希萍、徐宝文、江志红、艾萍、夏蓉、陈开宁、徐虹、沈萍萍、朱晓文、刘福强、王文远、李致家、杨涛、赵晨、房伟民、赵杰文、肖国民、朱茂炎、殷宗军等获省部级奖项一等奖;朱晶、黄贤金、王媛、孙书存获批“长江学者奖励计划”特聘教授;朱茂炎入选“国家百千万人才工程”;赵晨、孙书存、陈求稳获“国家杰出青年科学基金”资助;李高军论文被评为“全国百篇优秀博士学位论文”;汤国安入选“万人计划”第一批教学名师;周波、卢官明、任小文、马莉被评为全国模范(优秀)教师;邵蔚获国务院埃博拉出血热疫情防控先进个人;郭旺珍获第十二届中国青年女科学家奖;孙红、郭列平、完利梅获省“五一”劳动奖章;余康宁获全国德艺双馨艺术家称号;朱栋霖获 “紫金文化荣誉奖章”,薛亮、王芳、陈澄获“紫金文化奖章”。还有其他一些同志获得各种奖励和荣誉,在此不一一列举。这些奖项既是过往辉煌成绩的印记,更是激励广大盟员不断开拓奋进的动力。
五、 明确目标,健全机制,机关建设水平不断提升
  五年来,盟省委围绕建设“学习型、服务型、创新型”机关的总体目标,制定出台《民盟江苏省委关于加强机关建设的意见》,以提高机关干部能力素质和健全机关运行机制为重点,扎实推进机关制度、作风和长效机制建设,为各项盟务工作顺利开展提供了坚强保障。
  着力提升机关干部素质。按照建设“学习型”机关的要求,创造条件,搭建平台,营造氛围,多措并举锤炼机关干部过硬本领。全省各级民盟机关通过开展挂职锻炼、内部轮岗以及参加各类专题业务培训、“公务员大讲堂”等学教活动,如盟省委机关建立了“双周学习制”,围绕不同专题已开展集中学习30余期,部分市盟机关成立了不同形式的读书会等,有效促使全省机关干部政治把握、组织协调、调查研究、公文写作等方面的能力大幅提高,机关工作效能均有明显提升。五年来,各级民盟机关通过招考、选调等形式新增机关干部32名,占比 27.6%,47名干部晋升为机关中层以上职务,并有多名机关干部被民盟中央以及各级统战部门等表彰为先进个人,为进一步发挥机关服务职能和枢纽作用奠定坚实基础。
  大力创新机关运行机制。通过定期召开全省盟务工作会议、盟务工作专题研讨会、县(市、区)盟务工作研讨会等形式,切实增进全省各级机关之间的对接合作与协调联动。编制《江苏民盟五年(2012-2017年)发展规划》以及盟务工作各专项意见,每年制定年度工作要点、重点工作安排以及处室工作进度控制表,建立健全经费管理等9项制度,连续印发22期《工作简报》并在常委会上通报,进一步推动机关规范化、精细化管理。从2012年起连续出版《江苏民盟年鉴》,开创民主党派省级组织编制年鉴的先河,其中《江苏民盟年鉴》(2013)荣获省级综合奖二等奖,并应邀进入“中国知网”,大幅提升了江苏民盟的社会影响力。按照绩效考核相关要求,科学制定年度规划,认真申报考核材料,确保江苏民盟各级机关在历年考核中均取得优异成绩,其中盟省委在2016年省级机关作风评议活动中获得91.13的高分,民盟淮安市委成为2015年淮安市科学跨越发展考核优秀等次单位中唯一的党派机关。
  全力做好服务保障工作。认真贯彻落实中共中央八项规定及省委十项规定精神,下发“关于转变工作作风 努力提升工作效能的通知”,要求各级盟组织始终保持作风建设永远在路上的战略定力,持续改进工作作风,不断提升服务水平。五年来,盟省委圆满完成34次主委会议、22次常委会议、7次全委会议、100余次专题会议以及庆祝盟省委成立60周年系列活动等重大会议活动的服务保障工作,各市委会也均全力做好常规会议以及所承办的民盟中央美术院理事会会议、苏鲁豫皖部分城市盟务工作会议等会务工作;秉承积极承办上级会议的优良传统,并依托各市委会等,成功承办民盟中常会、组织工作会议、教育论坛、监督工作研讨会、精准扶贫“同心助学”工作经验交流会、海峡两岸暨港澳地区大学校长联谊活动以及中国女性公益慈善论坛等重要会议活动;认真做好民盟中央赴江苏开展中共中央委托调研等重大活动的筹备与组织工作,同时精心做好民盟中央主要领导以及各兄弟民盟组织来江苏各地尤其是前往吴江民盟爱国主义教育基地调研考察的接待工作。
  
  主要认识和体会
  
  回顾江苏民盟五年来的发展历程,我们有以下四个方面的认识和体会:
   ——自觉接受党的领导,汇聚传播正能量,是江苏民盟履职尽责的根本前提。回顾与中国共产党风雨同舟的光辉历程,我们切实感受到中国共产党的伟大力量,亲身体验到自觉接受中国共产党的领导,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,不仅是民盟老一辈领导人的历史抉择,也是全体盟员的共同政治信念,更是新时期履行参政党职能的根本前提。实践充分证明,多党合作事业的良好局面,离不开中国共产党的正确领导,同样也离不开各民主党派的共同努力。作为我国多党合作政治格局中的参政党,只有把凝聚传播正能量贯穿履职尽责全过程,才能实现自身价值和政治抱负。换届以来,全省各级盟组织以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线,通过凝练践行江苏民盟核心价值观、建设民盟爱国主义教育基地以及开展“不忘合作初心、继续携手前进”专题教育等活动,确保了全省广大盟员始终坚持正确政治方向,切实把弘扬正气作为履职之本,不忘初心,不辱使命,有力促进了江苏民盟各项事业呈现出蓬勃生机和旺盛活力。
  ——注重加强顶层设计,细化实施路线图,是江苏民盟做好工作的重要保障。换届后,盟省委致力于高起点谋划、高标准迈进,把编制《江苏民盟五年(2012-2017年)发展规划》作为一项重要任务,提出了“建设具有领先水平参政党省级组织”的目标,明确了今后五年的指导思想、基本原则、发展目标及主要任务。随后,陆续制定出台《江苏民盟组织建设工作五年规划》、《民盟江苏省委关于加强参政议政工作的意见》等5项专项规定,细化了各项盟务工作如何开展的路线图,为推进江苏民盟迈向新征程绘就了宏伟蓝图。全省各级盟组织正是依照科学规划以及专项规定的引领,紧紧围绕目标任务,充分调动各方力量,大力弘扬求真务实的工作作风,准确把握序时进度,持之以恒地抓好各项任务的贯彻落实,保证盟务工作的高效有序开展,为推动江苏民盟高质量做好各项工作提供坚实保障。
  ——继承弘扬优良传统,创新履职铸品牌,是江苏民盟始终不渝的价值追求。面对跌宕起伏的国际形势以及艰巨繁重的国内改革发展任务,如何更好履行参政党职能,打造履职特色品牌,成为换届后摆在江苏民盟面前必须着力解决的重大课题。面对新形势新任务,盟省委始终秉承“出主意、想办法、做好事、做实事”的优良传统,坚持在延续中发展,在传承中创新,通过精心选题、深入调研、科学凝炼,在教育改革、文化发展、科技创新、现代农业、生态文明、城镇化建设等领域积极建言献策,成功打造了一批有影响的标志性成果;通过有效整合盟内外优质资源,坚持省市联动、左右互动,拧成一股绳、劲往一处使,集中力量做深做实教育帮扶、科技咨询、社会帮教、社区服务等项目,形成了一系列社会服务亮点品牌,在履行职能中彰显了自身价值、实现了崇高使命,同时大幅提升了江苏民盟在全盟的贡献度和显示度。
  ——强化活力基层建设,再创人才新高峰,是江苏民盟持续发展的力量源泉。人才是民盟事业兴衰成败的关键因素。基层组织是民盟的基本细胞,也是选拔、培养人才的摇篮,只有不断深化基层组织建设,才能承担起时代赋予的新使命。正基于此,一方面,盟省委致力于规范基层建设、提升基层活力,启动开展了“活力基层建设年”系列活动,创造性地制定出台《江苏民盟基层组织测评指标体系》,实现了基层活动常态化和多样化,大大提升了全省基层组织的科学化、规范化水平,形成了一批达标、特色和优秀基层组织,成为孕育人才的重要基地;另一方面,继续深入实施“人才强盟”战略,积极探索创新人才发现、培养、推荐、使用和输送机制,促进江苏民盟呈现出人才辈出、精英荟萃的生动局面,市级组织领导进班子取得较大突破,一批优秀盟员担任国家部委、高等院校以及科研机构等重要职务,并有近600余人次获得省部级以上奖项,为促进国家经济社会发展作出了重要贡献,也为推动江苏民盟不断前进注入了不竭动力。
  各位代表,同志们:
  过去的五年,江苏民盟在自身建设、履行职能等方面均取得了令人欣喜的成绩,积累了宝贵丰富的经验,为建设具有领先水平参政党省级组织奠定了坚实基础。这些成绩的取得,离不开民盟中央、中共江苏省委的正确领导,离不开省委统战部的精心指导,离不开中共各级党委、政府的大力支持,离不开全省各级盟组织和广大盟员的共同努力。在此,我代表民盟江苏省第十一届委员会,对过去五年中给予江苏民盟关心、支持和帮助的各级领导、各界人士、各位代表以及全省广大盟员表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,工作中还有许多需要继续努力的方面,主要是:在继续提高履职水平的同时,更加注重提升履职成效,比如参政议政要切实增强议政建言的前瞻性和可操作性,社会服务要切实增强服务项目的精准度和社会效益;在继续深入实施“人才强盟”战略的同时,更加注重激发基层组织的活力和广大盟员的凝聚力,切实提高盟务工作的盟员参与度,努力形成江苏民盟强大合力;在继续做好各项盟务工作的同时,更加注重推动盟务工作的融合发展,如参政议政要成为发现和培养人才的重要平台,社会服务要在寻找参政议政突破口以及提升基层活力等方面发挥应有作用,宣传工作要全面展示好江苏民盟自身建设以及履行职能等方面的成果与经验,在相互协作中推动盟务工作迈向更高水平。这些都需要我们在今后的工作中高度重视,认真解决,也希望大家提出意见和建议,共同推动江苏民盟工作再上新台阶。
  
  今后五年工作建议
  
  今后五年是江苏高水平全面建成小康社会的决胜阶段,也是进一步巩固和发展多党合作事业的关键时期。全省各级盟组织要全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神尤其是关于知识分子的讲话精神,认真落实中共江苏省第十三次代表大会精神,进一步加强自身建设,不断提升履职水平,持续扩大社会影响,奋力开创江苏民盟工作新局面,为高水平全面建成小康社会作出新贡献。
一、 全面加强江苏民盟自身建设
  习近平总书记在中央统战工作会议上特别强调“要支持民主党派加强自身建设”,全省各级盟组织要通过科学制定新的五年发展规划,全面推进自身建设,不断提高整体素质,努力建设成为适应时代发展要求的具有领先水平参政党组织,为更好履行参政党职能奠定坚实基础。
  大力加强思想建设。思想建设是民盟自身建设的核心,也是做好各项盟务工作的前提。换届后,全省各级盟组织要把加强思想政治教育作为当前和今后一段时期的首要政治任务,并把学习贯彻即将相继召开的中共十九大和民盟十二大精神作为重中之重,引导全省广大盟员更加自觉地坚持中国共产党的领导,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围。要继续扎实开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,并把“不忘合作初心,继续携手前进”专题教育作为深化政治交接的一项重要举措,保证江苏民盟在人事继替中政治方向不变、优良传统不变、优势特点不变。要继续自觉践行江苏民盟核心价值观,传唱《江苏民盟之歌》,构筑江苏广大盟员的共同精神家园。要继续加强江苏民盟爱国主义教育基地以及“盟员之家”建设,通过深度挖掘、持续注入民盟元素等,将之打造成教育盟员、弘扬传统等方面的亮点品牌。
  统筹推进组织建设。组织建设是民盟自身建设的基础。全省各级盟组织要在认真总结经验的基础上,继续坚持“人才强盟”战略,努力促进民盟组织可持续发展。要把加强领导班子建设作为换届后组织建设的中心工作,不断提高各级盟组织领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力以及解决自身问题能力,使之成为团结带领广大盟员追求卓越的中坚力量。要着眼长远,超前谋划,重点考虑今后五至十年民盟事业发展的迫切需要,深入实施强基工程,注重吸收年轻化复合型人才,有效改善人才结构,确保江苏民盟特色优势。要通过铺台阶、搭舞台、压担子等多种途径,不断加大对后备人才的选拔、培养、推荐力度,建成一支素质优良、结构合理、数量充足的后备干部队伍,为民盟事业长远发展提供人才支撑。要积极探索新形势下开展基层工作的新思路新方法,不断增强基层组织的影响力、凝聚力和工作活力,充分发挥好基层吸引人才、考察人才、锻炼人才的作用。要以中共十八届六中全会精神为指引,学习借鉴中国共产党从严治党的宝贵经验,进一步加强和规范盟内政治生活,不断强化内部监督,构建江苏民盟风清气正的政治生态。
  扎实开展机关建设。机关建设是民盟自身建设的关键环节。全省各级盟组织要高度重视机关建设,继续着力打造“学习型、服务型、创新型”机关,切实为盟务工作高效运转提供有力保障。要坚持问题导向,继续通过开展挂职锻炼、轮岗交流以及举办专题讲座、读书会、调研考察等多种形式,补齐短板,锤炼本领,进一步彰显机关工作水平。要牢固树立“为大局服务、为基层服务、为盟员服务”的意识,努力营造积极向上、干事创业、风清气正的工作氛围,促进机关工作作风持续改善、工作效能稳步提升。要大力弘扬创新文化,积极倡导不断追求新业绩、开创新局面的精神,鼓励和支持机关干部勇于创新、敢于实践、追求卓越。
  二、不断提升江苏民盟履职水平
  民主党派履职水平的高低,是衡量其在国家政治生活中能否发挥应有作用、实现政治价值的重要标准。全省各级盟组织要准确把握中国特色社会主义参政党的功能定位,不断完善工作机制,切实增强履职能力,找准工作着力点,进一步提升履行职能的质量和成效。
  努力提高参政议政实效。参政议政是参政党的第一要务和立足之本。全省各级盟组织要不断深化对参政议政重要性的认识,形成主委亲自抓、专职副主委具体抓、兼职副主委协同抓、职能部门专门抓的良好格局。要坚守“不调研、不发言”的原则,立足民盟自身优势和推进“两聚一高”新实践的结合点,围绕教育改革、文化繁荣、科技创新、现代农业等重大问题,通过深入一线、沉到基层,认真开展调查研究,努力形成一批有分量、有力度的调查研究成果,为党委政府决策和施政提供有价值的意见和建议。要继续以举办论坛、研讨会为抓手,通过整合各市委会、专委会以及江苏“一带一路”研究院等智库的优质资源,切实加强与民盟中央、政府部门、高等院校以及科研院所的战略合作,不断提升江苏民盟议政建言的深度和广度。要贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,积极探索新形势下加强民主监督和政党协商的新形式,同时充分利用好各级“两会”以及党委、政府召开的协商会、座谈会等平台,讲真话、进诤言,真正与执政党肝胆相照、荣辱与共。
  不断强化社会服务成效。社会服务作为民主党派的一项重要职能,也是其服务经济发展、增强组织凝聚力、扩大社会影响力的有效途径。全省各级盟组织要继承和发扬民盟“做好事、做实事”优良传统,树立“一盘棋”理念,加强省市上下联动和左右互动,充分发挥自身优势,在教育帮扶、服务发展、社会帮教、社区服务等领域精准发力、持续推进,积极为江苏经济社会发展贡献力量。要在总结成功经验的基础上,通过完善全省教育帮扶工作机制、优化教育帮扶志愿者人才库等措施,进一步做实、做强、做精对贵州毕节、甘肃天祝、四川凉山以及苏北淮阴、泗阳等地教育精准帮扶工作,促进教育均衡发展。要加强与地方党委政府的沟通联系,继续以“一带一路”、现代农业等领域为切入口,组织开展好“专家行”、科技咨询等智力帮扶活动,助力打好“聚力创新、聚焦富民”主攻仗。要按照民盟中央的部署要求,深入探索有效的社会帮教和社区服务方式,并依托全省各工作联系点,稳步推进“黄丝带帮教行动”以及社区服务工作,持续为社会和谐稳定做出贡献。
  三、持续扩大江苏民盟社会影响
  经过多年共同努力,江苏民盟在“出人才、出成果、出经验”等方面成效显著,得到了各方好评,但从全盟来看,在显示度和影响力方面还存在着较大提升空间。换届后,全省各级盟组织要通过展示良好形象、形成整体合力、追求传播实效等措施,持续提高江苏民盟的传播力、影响力。
  展示良好形象。良好形象是提升江苏民盟影响力的重要基础。各级盟组织领导班子成员要带头践行社会主义核心价值观和江苏民盟核心价值观,坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩,努力成为履职尽责的模范、立岗建功的先锋,为全体盟员做好表率、树好榜样。广大盟员要树立强烈的事业心和责任感,力争有为有位,努力在各自岗位上建功立业,奉献社会;同时要珍爱盟员身份,具有强烈的组织归属感和使命感,用良好的修养和优异的业绩展现形象,既为一域争光、又为全局添彩。特别是骨干盟员要注重发挥自身专业优势和特长,充分利用人大、政协等平台,积极正面发声,讲好江苏民盟故事。
  形成整体合力。注重发挥整体优势和团队效应,形成工作合力,是提高江苏民盟影响力的关键所在。各基层组织要不断提升自身活力,切实发挥好团结凝聚盟员的作用,紧密围绕本单位中心工作积极献计献策,以有效作为扩大民盟基层组织的影响。各市级组织和省直工委要聚焦各级党委政府中心工作,团结带领各基层组织和广大盟员形成合力,力争取得新成绩、作出新贡献。全省各级盟组织要上下联动,左右互动,协同努力,密切配合,特别是要以参政议政、社会服务品牌项目为抓手,为推进江苏经济社会科学发展多建睿智之言,为民生福祉多做好事、多办实事,切实提高江苏民盟的发展贡献度和社会认可度。
  追求传播实效。宣传工作是民盟内强共识、外扩影响的重要渠道。全省各级盟组织要牢固树立“大宣传”理念,按照贴近时代、贴近基层、贴近一线、贴近盟员的基本要求,全面展示江苏民盟自身建设以及履行职能等方面的成果与经验,积极弘扬主旋律、传播正能量,不断提升江苏民盟显示度和知名度。要通过加强策划研究、优化栏目设置等,继续发挥好《江苏民盟》以及门户网站的宣传主阵地作用,同时密切与主流媒体的合作,注重发挥微信公众号等新兴媒体的作用,努力形成全方位、多层次、多声部的宣传矩阵,不断提升社会各界对江苏民盟的认知认同。要切实做好宣传工作与参政议政、社会服务工作的有机结合,及时采用专题报道、系列报道等形式,对具有重大影响的重点调研、提案以及社会服务动态进展等加大宣传,努力放大效果、扩大影响,以工作实绩赢得社会认可。
  各位代表!新目标赋予新使命,新起点开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在民盟中央和中共江苏省委的坚强领导下,继承和发扬民盟优良传统,不忘合作初心,继续携手前进,为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏而努力奋斗,以优异成绩迎接中共十九大和民盟十二大的胜利召开。


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